En révélant comment Moïse l’a fait – comment il a développé ses autorités publiques en une machine politique qui était pratiquement une quatrième branche du gouvernement, une qui pouvait mettre à genoux les gouverneurs et les maires (de La Guardia à Lindsay) en mobilisant les banques, les entrepreneurs, les syndicats, les compagnies d’assurance, même la presse et l’Église, en une force économique irrésistible – Robert Caro révèle comment le pouvoir fonctionne dans toutes les villes des États-Unis. Moïse a construit un empire et a vécu comme un empereur. Il a personnellement conçu et réalisé des travaux publics d’un coût de 27 milliards de dollars – le plus grand constructeur que l’Amérique (et probablement le monde) ait jamais connu. Sans avoir jamais été élu, il dominait les hommes qui étaient – même son ennemi le plus acharné, Franklin D. Roosevelt, ne pouvait pas le contrôler – jusqu’à ce qu’il rencontre finalement, en Nelson Rockefeller, le seul homme dont le pouvoir (et la cruauté en le maniant) égalait le sien.