La loi tant attendue sur l’innovation financière responsable visant à créer un cadre réglementaire pour les actifs numériques a été présentée mardi au Sénat américain. Le texte officiel du document de 69 pages a également été publié.
Le projet de loi bipartisan, parrainé par les sénateurs Cynthia Lummis du Wyoming et Kirsten Gillibrand de New York, « traite de la compétence de la CFTC et de la SEC, de la réglementation des pièces stables, de la banque, du traitement fiscal des actifs numériques et de la coordination interagences ». selon à une déclaration. La déclaration continue : « Comprenant que la plupart des actifs numériques ressemblent beaucoup plus à des matières premières qu’à des valeurs mobilières, le projet de loi donne à la CFTC une autorité claire sur les marchés au comptant d’actifs numériques applicables. »
Les sénateurs ont comparu sur CNBC mardi matin, et une grande partie de l’interview a tourné autour du partage des responsabilités entre la SEC et la CFTC.
« Nous essayons simplement d’intégrer le monde des actifs numériques dans notre cadre réglementaire actuel. […] Nous avons passé beaucoup de temps sur la définition du test Howey moderne », a ajouté Lummis. Elle a dit qu’elle rencontrait ce jour-là le président de la SEC, Gary Gensler, et que Gillibrand l’avait rencontré la veille. Elle a ajouté:
«Nous allons continuer à travailler avec la CFTC et la SEC pour nous assurer que nous avons tous les deux trouvé la bonne combinaison d’utilisation du test Howey pour déterminer laquelle de ces agences peut le mieux réglementer. Nous pensons que, parce que nous utilisons le test de Howey, ça va très bien se passer.
« C’est notre travail fondamentalement pour le Congrès d’écrire ces lois et les régulateurs de les mettre en œuvre. Ils ne décident pas ce qu’ils peuvent garder et ce qu’ils ne font pas », a déclaré Gillibrand dans cette interview.
Gensler a été catégorique en déclarant que la plupart des crypto-monnaies sont des titres soumis à l’autorité de son agence.
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La CFTC, qui est beaucoup plus petite que la SEC, sera autorisée à percevoir des frais auprès d’entités engagées dans des activités d’actifs numériques en espèces ou au comptant pour financer ses responsabilités réglementaires supplémentaires.
Le projet de loi aborde une série de problèmes liés à la cryptographie. Elle commande une étude sur l’impact environnemental des actifs numériques, crée un comité consultatif sur l’innovation et ordonne l’élaboration de lignes directrices en matière de cybersécurité. Il crée également une structure fiscale et rend obligatoire une analyse de l’utilisation des actifs numériques dans l’épargne-retraite.
« Il faut beaucoup de temps pour construire un cadre réglementaire pour une nouvelle industrie », a déclaré Gillibrand. Le projet de loi doit maintenant passer par les commissions sénatoriales des banques, de l’agriculture, du renseignement et des services financiers.
La directrice exécutive de la Blockchain Association, Kristin Smith, a déclaré dans un communiqué publié sur le site Web de l’association : « La législation bipartite annoncée aujourd’hui par les sénateurs Lummis et Gillibrand représente un moment décisif pour la politique de cryptographie et une avancée majeure pour l’industrie de la cryptographie à Washington ».