Pas si vite en ce qui concerne le cadeau de Noël pour les travailleurs précaires de l’UE : un accord politique annoncé au milieu du mois, qui vise à renforcer les droits des travailleurs des plateformes dans toute l’Union européenne en établissant une présomption légale d’emploi, n’a pas le soutien de la majorité qualifiée nécessaire parmi États membres, cela est apparu aujourd’hui.
Dans une brève mise à jour du communiqué de presse en ligne du Conseil européen, où celui-ci avait claironné l’accord politique antérieur sur le dossier, l’institution écrit : «[O]Le 22 décembre 2023, la présidence espagnole a conclu que la majorité nécessaire sur l’accord provisoire entre les représentants des États membres (Coreper) n’avait pas pu être atteinte. La présidence belge reprendra les négociations avec le Parlement européen afin de parvenir à un accord sur la forme finale de la directive.»
Cette évolution a été reprise plus tôt par Bloomberg et Euractiv, qui ont rapporté que l’accord n’avait pas réussi à obtenir une majorité qualifiée lors d’un Coreper tenu vendredi.
« Aucun vote formel n’a même eu lieu sur le texte, car il est devenu clair qu’il n’y aurait pas de majorité », a déclaré Euractive, citant des informations obtenues selon lesquelles les pays baltes, la République tchèque, la France, la Hongrie et l’Italie « ont formellement dit non à un accord qu’ils croyaient ». était trop éloignée de la version de la directive du Conseil».
La France a été pointée du doigt comme le leader de la résistance à l’accord annoncé par des négociateurs parlementaires épuisés au milieu du mois, le corapporteur du Parlement sur le dossier accusant l’opposition à l’accord du président français Emmanuel Macron au début du mois.
En fonction des changements exigés par les États membres bloqués, le dossier pourrait être renvoyé dans le processus de négociation législative à trois de l’UE, connu sous le nom de trilogues, où les colégislateurs du Parlement européen, du Conseil et de la Commission devraient essayer, une fois de plus, trouver un compromis sur lequel ils peuvent tous s’entendre.
Toutefois, si les trilogues devaient être rouverts en janvier, cela s’accompagnerait d’une complication supplémentaire liée à une échéance stricte, à l’approche des élections européennes.
Si l’on ne parvient pas à trouver une solution sur ce dossier en quelques mois, la réforme du travail des travailleurs à la demande serait alors laissée à la merci des priorités politiques reconfigurées sous la direction d’une nouvelle Commission européenne et d’un nouveau Parlement – qui pourraient être encore plus à droite que la formation actuelle.
Dans un fil de discussion publié sur X, Joaquín Pérez Rey, ministre du Travail du gouvernement espagnol – qui assure la présidence tournante du Conseil européen depuis six mois ; et avait annoncé la conclusion d’un accord sur le dossier des travailleurs de plateforme le 13 décembre – accusant les gouvernements conservateurs et libéraux d’avoir bloqué la réforme.
« La présidence espagnole du Conseil est parvenue à un accord qui a bénéficié du soutien de tous les groupes politiques du pays. [the European] Parlement, sauf l’extrême droite », a-t-il également écrit [translated from Spanish using AI]. « Cette directive s’inspire de celle connue sous le nom de loi Cavalier, entrée en vigueur en Espagne le 12 août 2021. »
« Cette réglementation pionnière au niveau international, qui positionne l’UE comme leader d’une transition numérique équitable, devra continuer à être débattue lors de la prochaine présidence belge, sur la base de l’accord conclu par la présidence espagnole avec le Parlement européen », a-t-il déclaré. ajoutée. « L’Espagne et le ministère du Travail et de l’Économie sociale continueront à défendre une directive ambitieuse qui améliore réellement la situation des travailleurs sur les plateformes numériques. »
Lors de leur conférence de presse du début du mois pour annoncer l’accord provisoire sur le dossier, les négociateurs parlementaires avaient déclaré que la présomption de relation de travail entre un travailleur à la demande et une plateforme serait déclenchée lorsque deux des cinq « indicateurs de contrôle ou de direction » seraient activés. sont présents ». Bien qu’ils aient refusé de donner des détails sur ces critères.
L’opposition à l’accord pourrait se concentrer sur cet élément de la réforme, car des rapports suggèrent que les États membres font pression pour un seuil plus élevé avant que la présomption d’emploi n’entre en vigueur.
Interrogée à ce sujet, une porte-parole du Conseil a déclaré à TechCrunch : « Je confirme que le désaccord porte sur la question de la présomption légale. »
La position du Conseil, adoptée en juin, exigeait qu’au moins trois des sept critères énoncés dans la directive soient remplis pour que la présomption d’emploi soit déclenchée. L’accord provisoire (maintenant échoué) avait abaissé le seuil à deux sur cinq. Mais l’accord annoncé plus tôt ce mois-ci avait également permis aux États membres d’élargir la liste des critères – de sorte que le bloqueur semble avoir seulement deux critères pour déclencher la présomption d’emploi, au lieu de trois.
Les parlementaires qui ont vanté l’accord conclu plus tôt ce mois-ci l’ont qualifié d' »historique » et « ambitieux », suggérant qu’il « allégerait la charge de la preuve » pour les travailleurs précaires et empêcherait qu’ils soient « faussement considérés comme des travailleurs indépendants » en leur faisant porter la responsabilité. sur les plateformes pour démontrer qu’un employé est réellement un travailleur indépendant.