L’abordabilité du logement est pire dans les villes en proie à des réglementations: SCHL

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Les retards d’approbation, les règles sur le développement et l’utilisation des terres peuvent limiter ce que les promoteurs sont autorisés à faire, ce qui ralentit l’approvisionnement

Publié le 13 juillet 2023 • Dernière mise à jour il y a 18 heures • 2 minutes de lecture

Un lotissement dans la région du Grand Toronto. Photo de Cole Burston/AFP via Getty Images

Selon une étude récente de la Société canadienne d’hypothèques et de logement, les retards d’approbation et les règlements municipaux sur l’utilisation des terres limitent l’abordabilité des logements partout au Canada.

Les règles concernant le développement et l’utilisation des terres peuvent limiter ce que les promoteurs sont autorisés à faire et peuvent freiner le développement de nouveaux logements en raison d’une mise en œuvre sous-optimale, a déclaré l’agence nationale du logement.

La SCHL a déclaré que son analyse montre que les municipalités ayant une réglementation globale plus élevée en matière d’utilisation des terres ont une abordabilité du logement inférieure.

« Vous pouvez atteindre certains objectifs avec la réglementation, mais si cela ralentit en quelque sorte l’offre de logements, la conséquence pourrait être une moindre abordabilité », a déclaré l’économiste en chef de la SCHL, Bob Dugan, dans une entrevue.

Selon l’étude, le Grand Toronto et le Grand Vancouver ont le plus haut niveau de réglementation municipale sur l’utilisation des terres et se démarquent nettement des autres régions du Canada. Pendant ce temps, les provinces de l’Atlantique, le Québec et les Prairies sont beaucoup moins réglementés, avec un fardeau réglementaire en matière d’utilisation des terres de 23 à 34 % inférieur à celui de la région du Grand Toronto.

Pour évaluer la quantité de réglementation sur les marchés individuels, Dugan a déclaré que les municipalités avaient été interrogées sur des réglementations telles que les limites de densité (qui était l’un des facteurs les moins corrélés), la disponibilité de terrains pour le développement résidentiel et les exigences en matière de taille de lot.

Ils ont également été interrogés sur les délais de traitement des approbations de permis et le degré d’implication des conseils municipaux, des organisations communautaires ou d’autres parties prenantes dans le processus d’obtention des approbations.

« Souvent, les réglementations ont d’autres bonnes intentions, par exemple, des réglementations qui rendent le système de logement plus vert ou plus respectueux du climat », a déclaré Dugan. « Il y a de bonnes raisons pour certaines réglementations, mais je pense que nous devons toutes les examiner et réaliser qu’il y a un avantage en termes de coûts. »

Il y a de bonnes raisons pour certaines réglementations, mais je pense que nous devons les examiner toutes et réaliser qu’il y a un avantage en termes de coûts

Bob Dugan, économiste en chef, SCHL

Les municipalités devraient examiner les réglementations individuelles, évaluer leurs objectifs, comparer cela avec ce qu’elles peuvent faire pour l’abordabilité et faire un choix, a-t-il déclaré.

Dugan a déclaré qu’il valait peut-être la peine de sacrifier une partie de l’abordabilité pour des réglementations visant à rendre le logement plus écologique. Mais pour d’autres réglementations, l’abordabilité peut être plus importante et des compromis peuvent être nécessaires, a-t-il déclaré.

« C’est une façon d’examiner la réglementation dans son ensemble et d’essayer de réaliser (quelle) réglementation ralentit la réponse de l’offre. Cela peut se faire au détriment de l’abordabilité », a-t-il déclaré.

La SCHL a mesuré le ratio du prix des maisons au revenu pour montrer comment la réglementation est liée à l’abordabilité du logement. Il a déclaré que le Grand Toronto et le Grand Vancouver ont les ratios prix des maisons / revenu les plus élevés et qu’ils ont une abordabilité du logement beaucoup plus faible par rapport aux autres régions du Canada.

Il a également souligné les longs délais d’approbation des nouveaux développements, qui, selon lui, peuvent rendre les projets de construction plus coûteux, affectant ainsi l’abordabilité.

Les régions du Grand Toronto et du Grand Vancouver ont les délais d’approbation les plus longs au Canada, qui sont presque quatre fois plus longs que les régions offrant des logements plus abordables, a-t-il déclaré.

Dugan a noté qu’il y aura d’autres facteurs qui affecteront la réponse de l’offre et contribueront à « la détérioration de l’abordabilité », en dehors de la réglementation.

« Je ne veux pas prétendre que la réglementation est le seul problème en jeu ici », a-t-il déclaré. « Il y aura également d’autres pièces du puzzle qui affecteront la réponse de l’offre. »

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