La controverse sur la législation fédérale sur le streaming en ligne se profile à nouveau

Contenu de l’article

Alors que la Loi sur le streaming en ligne du gouvernement libéral progresse à la Chambre des communes, la controverse sur la législation refait surface, un an après la mort de la version précédente du projet de loi au Feuilleton.

Contenu de l’article

Les conservateurs ont attaqué le projet de loi à la Chambre des communes cette semaine, accusant les libéraux de vouloir choisir ce que les Canadiens regardent en ligne et permettant au CRTC de réglementer « de larges pans » du contenu des médias sociaux. Le projet de loi C-11, comme son prédécesseur C-10, crée le CRTC pour réglementer les plateformes de diffusion en continu.

Après le dépôt du projet de loi C-11 en février, le ministre du Patrimoine, Pablo Rodriguez, a soutenu que le gouvernement avait écouté les préoccupations concernant la réglementation du contenu généré par les utilisateurs qui avaient éclaté au sujet de la version précédente du projet de loi, et qu’il les avait « corrigées ».

Rodriguez a déclaré à l’époque que le projet de loi ne visait que les « gros diffuseurs en ligne » et que le CRTC disposera d’un « bac à sable » spécifique dans lequel il pourra les réglementer. Il a déclaré que C-11 est destiné à capturer de la musique sur des plateformes telles que YouTube et concernerait « principalement les grands labels » – ne s’adresse pas aux créateurs en ligne, même à ceux qui réussissent qui pourraient gagner beaucoup d’argent et avoir des millions d’abonnés.

Contenu de l’article

« Tout ce que nous demandons, c’est un projet de loi qui reflète ce que le ministre dit », a déclaré Scott Benzie, directeur exécutif du groupe de défense Digital First Canada. Ce « bac à sable », a-t-il dit, est plutôt un « désert du Sahara ».

Le problème, selon les critiques, est que le langage du projet de loi est beaucoup plus large que les cas d’utilisation décrits par Rodriguez, et pourrait placer un large éventail de contenus en ligne sous l’autorité réglementaire du CRTC.

Les détails de la façon dont le CRTC utilisera ses nouveaux pouvoirs seront définis dans une nouvelle orientation politique que le gouvernement donnera à l’organisme de réglementation. Au cours de la période des questions mercredi, le porte-parole conservateur en matière de patrimoine, John Nater, a demandé au premier ministre Justin Trudeau s’il s’engagerait à publier ce document avant que la Chambre ne vote sur le projet de loi C-11. Le gouvernement a communiqué les directives de politique au CRTC pour la dernière version du projet de loi.

Contenu de l’article

« Le gouvernement demande à une entité qui n’a ni la capacité ni la compétence de réglementer de vastes pans d’Internet, mais le gouvernement ne divulguera pas comment il lui demandera de le faire », a déclaré Nater. « Les Canadiens s’inquiètent à juste titre de l’impact que cela aura sur ce qu’ils voient et entendent en ligne. »

Dans ses réponses, Trudeau a accusé les conservateurs de se dresser « contre la communauté artistique et les créateurs ». Il a déclaré que le CRTC « a toujours veillé à ce que nous fassions la promotion des créateurs canadiens créant du contenu canadien » et que le projet de loi vise à poursuivre la même chose « dans un monde numérique ».

Le projet de loi stipule que tout contenu qui ne génère pas de revenus est exempté, mais laisse au CRTC le soin de décider quels types de contenu qui génèrent des revenus seront réglementés, en utilisant trois critères établis par le gouvernement — le degré auquel il est monétisé, si il est porté par une entité titulaire d’une licence ou enregistrée auprès du CRTC et s’il possède un « identifiant unique en vertu d’un système de normes internationales ».

Contenu de l’article

Benzie a déclaré dans une interview que ces catégories sont si larges – par exemple, couvrant à la fois les revenus directs et indirects – qu’elles pourraient capturer pratiquement « l’intégralité d’Internet ».

« Les revenus directs ou indirects peuvent littéralement être n’importe quoi. Même si un élément de contenu lui-même ne génère pas de revenus pour le créateur, il génère des revenus pour quelqu’un », a-t-il déclaré. La musique utilisée dans les vidéos TikTok, par exemple, a un code internationalement reconnu, a-t-il déclaré. « Cela va attraper n’importe quoi avec la musique, littéralement. »

Une façon de corriger le projet de loi, a-t-il dit, est d’inclure des « garde-fous » et de réduire la portée du libellé afin que le libellé du projet de loi reflète l’intention du projet de loi et ce que Rodriguez a déclaré que le projet de loi vise à faire.

Le problème de s’appuyer sur une orientation politique pour ces détails, a déclaré Benzie, est que ce n’est pas inscrit dans la loi comme la législation l’est, car un futur gouvernement pourrait émettre une autre directive au CRTC.

Contenu de l’article

Benzie a ajouté que son autre préoccupation concernant le projet de loi concernait les dispositions sur la découvrabilité, qui permettraient au CRTC de forcer les plateformes en ligne à promouvoir le contenu canadien. Benzie a déclaré qu’une telle décision nuirait aux créateurs canadiens, en raison du fonctionnement des algorithmes de nombreuses plateformes en ligne. Si le contenu est montré aux Canadiens qui ne sont pas intéressés et qu’ils ne le regardent pas ou n’interagissent pas avec lui, ces créateurs finiront par être pénalisés par l’algorithme, a-t-il déclaré.

Après que le projet de loi a été adopté en deuxième lecture à la Chambre des communes jeudi, il se dirige maintenant vers le comité du patrimoine, où les députés entendront des experts, des partisans et des critiques. Le comité est l’endroit où les députés du gouvernement et de l’opposition peuvent suggérer des amendements au projet de loi.

Les conservateurs ont précédemment promis de proposer des amendements « raisonnables », tandis que Rodriguez s’est dit prêt à apporter des modifications au projet de loi, notamment pour qu’il soit « plus clair » que seuls les gros streamers en ligne sont ciblés.

Un porte-parole de son bureau a réitéré ce sentiment jeudi. « Le projet de loi C-11 va maintenant être renvoyé au comité pour une analyse plus approfondie par des députés, des experts et d’autres témoins », a déclaré le bureau de Rodriguez dans un communiqué. « Nous attendons ces discussions avec impatience et sommes ouverts aux moyens de renforcer ce projet de loi, afin de mieux soutenir les artistes et créateurs canadiens.