La question de savoir si les réglementations sur les pièces stables et les actifs numériques doivent être abordées au niveau des États ou au niveau fédéral a fait l’objet de discussions entre au moins deux législateurs américains lors d’une audition devant le House Committee on Financial Services.
S’exprimant virtuellement lors d’une audience mardi intitulée « Les actifs numériques et l’avenir de la finance : le rapport du groupe de travail du président sur les marchés financiers sur les pièces stables », Patrick McHenry, représentant de la Caroline du Nord et membre du comité de classement demandé le comité d’examiner des cadres réglementaires au niveau de l’État au lieu d’une loi fédérale complète sur les stablecoins. En réponse à McHenry, Jean Nellie Liang, sous-secrétaire aux finances intérieures du département du Trésor américain, a déclaré qu’il n’y avait pas de loi explicite régissant les pièces stables et les actifs numériques au niveau fédéral, mais plutôt un cadre réglementaire qui avait été appliqué à « divers aspects » de des jetons comme les lois sur la protection des consommateurs.
Liang a ajouté que lors de l’élaboration d’un rapport de novembre du groupe de travail du président sur les marchés financiers, ou PWG, des responsables ont consulté les régulateurs des États pour recommander le niveau de surveillance fédérale, le cas échéant, qui serait requis pour les technologies innovantes telles que les stablecoins. Le groupe a conclu que les émetteurs de pièces stables aux États-Unis devraient être tenus aux mêmes normes que les institutions de dépôt assurées, y compris les banques à charte fédérale et d’État.
« Le rapport du PWG estime qu’un cadre plus cohérent et moins fragmenté est préférable », a déclaré Liang, ajoutant que la proposition du groupe pourrait s’appliquer à une banque à charte d’État ou à charte fédérale. « Le système de réglementation de l’État est fragmenté. Il y a un émetteur, puis il y a les fournisseurs de portefeuille de garde, les autres parties de l’arrangement, qui sont soumis à différents types de réglementations. Il n’y a pas de contrôle plénier de l’ensemble de l’arrangement.
McHenry a repoussé ce récit, affirmant que réglementer les pièces stables avec une approche telle qu’un « régulateur unique au niveau fédéral pour toutes les institutions financières » ne serait probablement pas un succès. Il a ajouté que cela reviendrait à « dire que nous n’avons que des banques fédérales » au lieu de différents types d’institutions financières soumises à des réglementations locales, notamment des coopératives de crédit et des banques à charte d’État.
« Vous avez consulté ces régulateurs, mais il n’y avait aucune mention d’un cadre réglementaire étatique existant », a déclaré McHenry, s’adressant à Liang. «Nous savons que New York est la plus active, et ils ont un ensemble de réglementations et de divulgations très sûrs mais très robustes, mais il n’y a aucune mention de New York. Il n’y a pas de leçons tirées des États inclus dans ce rapport.
Le représentant californien Brad Sherman, qui a fait plusieurs déclarations anti-crypto pendant son mandat, a repoussé la proposition de McHenry de contourner essentiellement la réglementation fédérale sur les stablecoins :
« Le membre du classement parle de réglementation étatique. Je soulignerai simplement qu’imaginez si nous n’avions pas de réglementation fédérale des banques à charte d’État : la FDIC n’a proposé aucune règle de capital, la FDIC n’a fait aucun audit. Ce ne serait qu’une question de temps avant qu’il y ait une course vers le bas et nous aurions des banques opérant dans mon État agréées par un autre petit État et ces banques feraient faillite parce qu’elles auraient trouvé la juridiction qui avait le capital le plus bas exigences. »
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Toujours en cours au moment de la publication, l’audience du comité de la Chambre a donné aux législateurs des deux côtés de l’allée une plate-forme pour répondre aux préoccupations concernant les stablecoins. Le représentant du Missouri, Blaine Luetkemeyer, a déclaré que bien que de nombreuses crypto-monnaies puissent menacer la domination du dollar américain, les pièces stables adossées au dollar présentaient une « opportunité unique » pour la monnaie fiduciaire du pays de rester la monnaie de réserve mondiale. Il a critiqué le rapport du PWG pour ne pas avoir inclus la compétitivité mondiale dans la recherche de ses recommandations.