Rogers doit ouvrir le réseau TTC dans le métro à tous les transporteurs : ministre de l’Industrie

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Le gouvernement fédéral oblige Rogers Communications Inc. à accorder à tous les opérateurs de téléphonie sans fil l’accès à son réseau cellulaire dans les zones centrales du métro du centre-ville de Toronto d’ici le 3 octobre.

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Le ministre de l’Industrie, François-Philippe Champagne, a déclaré lundi que cette date limite faisait partie des nouvelles conditions de licence du spectre, conçues pour amener les services de téléphonie mobile et de données sur l’ensemble du réseau de métro d’ici la fin 2026.

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« Le message est simple. Trop c’est trop. C’est le message que j’envoie aux opérateurs télécoms au nom des millions d’usagers de la TTC qui ont été très, très patients », a déclaré Champagne.

« Nous obligeons les opérateurs de télécommunications à garantir que tous les usagers du métro, quels que soient les fournisseurs de services, aient accès aux services mobiles d’ici le 3 octobre. »

Actuellement, seuls les clients Rogers et Freedom Mobile ont accès au réseau.

Le ministre donne aux opérateurs de téléphonie mobile, y compris leurs rivaux Bell et Telus, jusqu’au 20 décembre pour conclure des accords commerciaux avec Rogers sur les conditions financières.

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Bien que la date limite du 3 octobre ne couvre que le réseau existant, le gouvernement fédéral exige que le service soit en place pour toutes les stations dans les six mois suivant la conclusion des accords commerciaux. Le service doit être en place pour 80 % des tunnels d’ici deux ans, et une couverture complète d’ici fin 2026.

Rogers, qui a commencé de manière inattendue à fournir le 23 août un service 5G à ses propres clients dans certaines zones de la TTC, a salué ce mandat.

« Cette approche reflète ce que nous proposons depuis le début : apporter les services 5G à tous les utilisateurs le plus rapidement possible », a déclaré la porte-parole Sarah Schmidt dans un communiqué.

« Bell et Telus traînent les pieds et le gouvernement fédéral les oblige maintenant à travailler sérieusement avec nous pour rendre la connectivité possible pour tous les usagers. »

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Elle a déclaré que la société continuerait à travailler au développement du réseau TTC qu’elle a acheté dans le but d’élargir l’accès.

Telus a également déclaré que la décision du ministre contribuerait à améliorer la sécurité publique et une concurrence équitable.

« Telus est ravi de la décision d’aujourd’hui d’obliger Rogers à fournir l’accès à tous les opérateurs de la TTC », a déclaré le porte-parole Richard Gilhooley.

« Il est regrettable qu’il ait fallu son action pour forcer Rogers à faire ce qu’il avait promis de faire il y a des mois. »

BCE Inc. n’a pas immédiatement répondu à une demande de commentaires.

Les sociétés de télécommunications s’affrontent depuis des mois sur l’accès au réseau TTC et les conditions commerciales qui y sont liées.

Le gouvernement affirme que si les transporteurs ne respectent pas les conditions, y compris la date limite du 3 octobre, il pourrait prendre des mesures, notamment des amendes ou la suspension de leur licence.

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« Le message ne pourrait pas être plus fort, et j’attends d’eux qu’ils s’y conforment pleinement. S’ils ne le font pas, nous prendrons des mesures coercitives », a déclaré Champagne.

CHRONOLOGIE DES DÉVELOPPEMENTS

Chronologie des développements clés dans la saga de l’accès au réseau sans fil de la Toronto Transit Commission :

5 décembre 2012 : La TTC, dans le cadre d’un marché public, attribue à BAI Communications un contrat lui permettant de développer un réseau sans fil dans le métro de Toronto. La société australienne BAI s’engage à verser 25 millions de dollars à la TTC sur une durée de 20 ans.

17 juin 2015 : BAI Canada et la TTC signent un contrat avec le premier opérateur cellulaire du réseau de métro, Wind Mobile, dont les clients deviennent les seuls à avoir accès au service sur certaines plates-formes et tunnels de la TTC. Wind, racheté plus tard par Shaw Communications Inc. et rebaptisé Freedom Mobile, a été acheté par Vidéotron de Quebecor Inc. en avril 2023.

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10 mars 2023 : Dans une lettre adressée au président du conseil d’administration de la TTC, Jon Burnside, et au PDG de la TTC, Rick Leary, Bell affirme avoir pris connaissance de négociations qui pourraient voir Rogers devenir le fournisseur de réseau sans fil du système de métro, selon des documents obtenus par La Presse Canadienne. Bell exhorte la TTC à utiliser son droit d’approbation pour « adopter une approche de consortium dans le cadre de tout nouvel arrangement pour la fourniture de services sans fil dans le réseau de métro ».

25 mars 2023 : La mort à l’arme blanche de Gabriel Magalhaes, 16 ans, à la station de métro Keele est le dernier d’une série d’incidents violents survenus à la TTC et amène un nouvel examen minutieux à la question de la sécurité des transports en commun. Le conseil municipal de Toronto adopte cinq jours plus tard une motion de la maire adjointe Jennifer McKelvie, exhortant la ville à « faire appel à tous les fournisseurs de téléphonie mobile » pour garantir que le service mobile soit disponible dans tout le réseau de métro.

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4 avril 2023 : Face à la pression croissante exercée sur Rogers, Bell et Telus pour qu’ils fournissent un service sans fil sur la TTC, Rogers affirme reconnaître que « la connectivité joue un rôle important dans la sécurité publique et nous nous engageons à faire partie de la solution ».

10 avril 2023 : Rogers et BAI Communications annoncent une entente qui verra le géant des télécommunications acquérir les opérations canadiennes de ce dernier, ainsi que les droits exclusifs sur le réseau sans fil de la TTC. Le CRTC affirme qu’il surveille les développements liés à l’accord « pour déterminer quel rôle, le cas échéant », il doit jouer.

12 avril 2023 : S’exprimant lors d’un déjeuner organisé par le Canadian Club Toronto, le président et chef de la direction de Rogers, Tony Staffieri, promet que le réseau de métro « fonctionnera pour tout le monde », quel que soit le transporteur. Il révèle que les pourparlers avec BAI ont commencé environ un an avant de parvenir à un accord, car Rogers avait entendu des clients retournant dans les bureaux du centre-ville au milieu de la pandémie vouloir une connectivité dans le métro.

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19 avril 2023 : Le ministre de l’Industrie François-Philippe Champagne, qui réglemente le spectre sans fil, appelle les principales sociétés de télécommunications du pays à parvenir à un accord sur le service sans fil de la TTC. Il donne aux entreprises 30 jours pour répondre en détaillant leur statut respectif sur la question et en décrivant un plan commun visant à offrir un service mobile à tous les clients.

19 avril 2023 : Le président et chef de la direction de Bell, Mirko Bibic, répond à Champagne en écrivant dans une lettre que son entreprise ne participerait au réseau TTC que si elle avait la possibilité de contribuer à sa construction avec les autres transporteurs dans le cadre d’un modèle de consortium.

24 avril 2023 : Rogers conclut l’achat des activités canadiennes de BAI Communications.

28 avril 2023 : S’adressant aux journalistes, Champagne s’engage à intervenir et à « agir » si les principaux fournisseurs de télécommunications du Canada ne parviennent pas à un accord pour garantir que le service sans fil soit disponible pour tous les usagers du métro de la TTC.

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23 mai 2023 : Rogers envoie à Champagne une proposition décrivant un plan visant à négocier des accords avec tous les transporteurs pour rejoindre le réseau avec une date limite fixée au 15 août – après quoi l’arbitrage commencerait si un accord n’est pas conclu. La proposition précise que Rogers agirait en tant qu’opérateur principal du réseau mis à niveau, mais que l’entreprise rendrait le système accessible aux autres opérateurs de téléphonie mobile.

16 juin 2023 : Bell demande au CRTC d’intervenir dans le différend en ordonnant à Rogers de permettre à d’autres opérateurs de se connecter au réseau « dès que cela est techniquement possible » selon un modèle de consortium et d’empêcher Rogers de donner le premier accès au réseau à ses propres clients.

23 juin 2023 : Le CRTC exhorte toutes les parties prenantes « à travailler ensemble pour résoudre ce qui semble être principalement des questions contractuelles et techniques » afin « d’éviter la nécessité d’une intervention réglementaire inutile ». Le dossier du CRTC reste ouvert.

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30 juin 2023 : La Presse canadienne révèle que la TTC s’attendait à ce que Rogers procède à la construction du réseau cellulaire amélioré du métro selon un modèle de consortium, selon une note d’information envoyée au conseil des commissaires de la TTC de la ville de Toronto le 10 avril.

12 juillet 2023 : Le rapport mensuel du PDG de la TTC, Rick Leary, au conseil d’administration de la TTC indique que les améliorations apportées par Rogers à l’infrastructure cellulaire dans la partie du centre-ville du réseau de métro seraient terminées avant le début de l’année scolaire en septembre. Le rapport ne dit pas si Rogers attendrait qu’un accord soit conclu avec ses opérateurs concurrents avant de lancer son service.

24 juillet 2023 : Champagne annonce un processus de consultation accéléré pour réviser les licences des quatre principaux opérateurs de services sans fil du Canada « afin de garantir que tous les usagers de la TTC bénéficient d’une couverture, y compris le service 911, dans tous les tunnels et stations, suivi de la voix, des données et des SMS dès que cela est techniquement possible. .»

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8 août 2023 : Dans son mémoire au gouvernement fédéral, Rogers dit qu’elle « s’oppose fermement » à une mesure envisagée par Ottawa qui empêcherait l’entreprise de donner à ses clients un premier accès au réseau sans fil amélioré du métro. Rogers affirme toutefois préférer sortir de l’impasse avec ses rivaux par le biais de négociations commerciales.

23 août 2023 : Rogers lance le service sans fil 5G pour ses propres clients dans les gares et les tunnels d’une grande partie du centre-ville malgré les consultations en cours à Champagne qui devaient se terminer cinq jours plus tard et au grand dam de Bell et de Telus.

28 août 2023 : Les parties soumettent leurs commentaires finaux dans le cadre du processus de consultation fédérale et attendent une décision de Champagne.

11 septembre 2023 : Champagne expose les nouvelles conditions de licence et fixe au 3 octobre la date limite pour que les clients de tous les opérateurs aient accès au réseau sans fil dans le métro pendant que les entreprises individuelles négocient des accords. Il dit que ces accords doivent être conclus d’ici le 20 décembre.

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