Poilievre abrogerait le projet de loi sur les préjudices en ligne après qu’un rapport du DPB a révélé 200 millions de dollars de nouvelles formalités administratives

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OTTAWA — Les conservateurs promettent d’abandonner le projet de loi fédéral sur les préjudices en ligne après le dernier rapport du directeur parlementaire du budget ils ont découvert que cela créerait plus de 200 millions de dollars de nouvelles formalités administratives.

Le projet de loi C-63 créerait trois nouvelles entités : la Commission de la sécurité numérique, qui a pour mandat de faire respecter la loi et qui a le pouvoir d’imposer des sanctions pécuniaires et des amendes, et l’ombudsman de la sécurité numérique, qui soutiendra les utilisateurs des médias sociaux. Ces deux organismes seront appuyés par le Bureau de la sécurité numérique, qui gère les opérations quotidiennes.

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Ensemble, la Commission de sécurité numérique, l’Ombudsman et le Bureau compteront l’équivalent de 300 employés à temps plein à pleine capacité, selon les estimations préliminaires du ministère du Patrimoine canadien fournies au bureau du DPB.

Dans un rapport publié jeudi, l’organisme de surveillance du budget a estimé que les coûts d’exploitation totaux de ces nouvelles entités au cours des cinq prochaines années s’élèveront à 201 millions de dollars – moins les pénalités administratives pécuniaires ou les amendes perçues auprès des fournisseurs en ligne qui contreviennent à la loi.

La députée conservatrice Michelle Rempel Garner a demandé au DPB de calculer les coûts associés à la nouvelle Loi sur les préjudices en ligne. Dans un article de blog, elle a écrit que « Le coût d’opportunité du projet de loi C-63 devrait à lui seul suffire à l’envoyer à la poubelle du ministre de la Justice. »

« Il est inadmissible que le gouvernement libéral envisage d’investir 200 millions de dollars et plus de 300 nouveaux employés dans une nouvelle bureaucratie mal définie qui ne fait pas grand-chose pour protéger matériellement les Canadiens contre le harcèlement en ligne alors que les responsables actuels de l’application de la loi au Canada demandent de l’aide pour faire face aux vagues de criminalité qui déferlent sur notre pays », a-t-elle écrit.

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Le bureau du chef conservateur Pierre Poilievre a déclaré au National Post qu’il abrogerait le projet de loi C-63 s’il devenait loi.

« Les conservateurs sensés s’opposent au monstre de censure à trois têtes de Justin Trudeau et à sa nouvelle bureaucratie de 200 millions de dollars. Si son gouvernement de coalition libéral-NPD adopte cette nouvelle loi sur la censure, un gouvernement conservateur sensé dirigé par Pierre Poilievre l’abrogera », a déclaré Sebastian Skamski, directeur des relations avec les médias.

Le monstre de la « censure à trois têtes » fait référence aux projets de loi C-11 et C-18, respectivement la Loi sur la diffusion en continu en ligne et la Loi sur les nouvelles en ligne, qui sont entrées en vigueur l’année dernière, ainsi qu’au projet de loi C-63. Dans un courriel de collecte de fonds, l’équipe de Poilievre a accusé le gouvernement libéral de vouloir « restreindre davantage » les droits et libertés des Canadiens avec ces projets de loi.

Le bureau du ministre de la Justice Arif Virani n’était pas immédiatement disponible pour répondre.

Dans une entrevue, le DPB Yves Giroux s’est dit surpris de voir un « nombre aussi élevé » d’employés pour la nouvelle Commission de sécurité numérique, le Bureau de l’ombudsman et le Bureau.

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« C’est en effet surprenant, surtout si l’on tient compte des autres organismes au Canada. Le CRTC, par exemple, compte plus de 500 employés », a-t-il dit, ajoutant que son « mandat » de réglementation de la radiodiffusion et des télécommunications est vaste. « Il est donc surprenant de constater que le CRTC compte moins du double de la taille du nouveau Conseil. »

L’analyse du DPB est remplie de réserves et ses conclusions pourraient varier en fonction de divers facteurs.

Le DPB a indiqué dans son rapport que les estimations préliminaires de l’effectif de Patrimoine canadien sont basées sur celles d’autres organismes de réglementation fédéraux canadiens et d’organisations internationales comparables en matière de sécurité numérique au Royaume-Uni et en Australie. Mais les niveaux définitifs d’effectifs au Canada pourraient différer de ces estimations, a déclaré M. Giroux.

« Les Australiens ont un bureau plus petit, et leur économie est plus petite que la nôtre et leur population est beaucoup plus petite. Et le Royaume-Uni a un bureau qui, si l’on considère des fonctions comparables, est plus grand, mais encore une fois, ils ont une population plus importante », a-t-il déclaré.

Les coûts pourraient également augmenter si la Commission de sécurité numérique, le Médiateur ou le Bureau ont recours à des services juridiques, informatiques ou de conseil externes « importants », a écrit le DPB. D’un autre côté, la Commission de sécurité numérique pourrait générer des revenus grâce à des sanctions administratives et des amendes.

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« Il existe un degré élevé d’incertitude quant aux revenus qui seront générés, car cela dépend de la volonté des entreprises extérieures de respecter les exigences établies par la Commission et la Loi sur les préjudices en ligne », peut-on lire dans le rapport de trois pages du DPB.

Rempel Garner a également noté que les chiffres du rapport du DPB ne tiennent pas compte de l’augmentation de la charge de travail de la Commission canadienne des droits de la personne, qui devrait recevoir des plaintes contre des personnes publiant des discours haineux sur les plateformes de médias sociaux.

« Il est donc raisonnable de supposer que l’analyse de 200 millions de dollars du DPB d’aujourd’hui n’est que la pointe de l’iceberg des dépenses du projet de loi C-63 », a-t-elle déclaré.

Giroux a déclaré qu’il y aura « probablement » des coûts supplémentaires associés au projet de loi C-63, car la Commission canadienne des droits de la personne devra probablement traiter davantage de plaintes, mais il n’ira pas aussi loin que Rempel Garner en affirmant que 200 millions de dollars ne sont que la pointe de l’iceberg.

Le projet de loi vise à contraindre les médias sociaux, les contenus pour adultes téléchargés par les utilisateurs et les services de diffusion en direct à réduire l’exposition aux contenus en ligne jugés nuisibles, à renforcer le signalement de la pornographie juvénile et à mieux traiter et dénoncer la propagande haineuse et à offrir un recours aux victimes de la haine en ligne.

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Les services en ligne seront contraints de supprimer deux catégories de contenus : les contenus intimes communiqués sans consentement et les contenus qui victimisent sexuellement un enfant ou victimisent à nouveau une personne ayant survécu à des abus sexuels.

Rempel Garner a noté que le projet de loi comporte d’énormes lacunes, notamment en aidant la police à mettre fin aux comportements menaçants ou harcelants en ligne ou en criminalisant la distribution non consensuelle d’« images intimes truquées », et a déclaré qu’il pourrait porter atteinte aux libertés civiles.

L’Association canadienne des libertés civiles a déclaré après le dépôt du projet de loi plus tôt cette année qu’elle contestait la « vaste autorité » accordée à la Commission de sécurité numérique proposée, qui « servira de juge, de jury et de bourreau ».

National Post
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