D’ici 2028, toutes les communes en Allemagne doivent élaborer un plan de chaleur, avec 34 % déjà engagées dans cette démarche. Le Bade-Wurtemberg est le plus avancé, tandis que la Thuringe accuse un retard. Ces plans visent à identifier les sources d’énergie adaptées et à soutenir la transition énergétique. Les communes de plus de 100 000 habitants doivent soumettre leurs plans d’ici 2026. Un cadre réglementaire solide est crucial pour garantir la continuité des investissements et la mise en œuvre efficace des solutions de chauffage renouvelable.
D’ici 2028, chaque ville et commune en Allemagne devra présenter un plan de chaleur, déterminant ainsi les sources d’énergie adaptées à leur région. Actuellement, 34 % des communes ont déjà entamé ce processus.
La mise en place de plans de chaleur au niveau municipal avance rapidement à travers l’Allemagne. Selon le Centre de compétence pour la transition énergétique (KWW) basé à Halle (Saale), plus d’un tiers des communes s’attaquent déjà activement à cette tâche. Cela inclut toutes les grandes communes. Celles qui n’ont pas encore commencé peuvent tirer des enseignements des expériences des communes pionnières, a précisé une porte-parole du centre.
Au Danemark, la plus grande pompe à chaleur à eau de mer du monde a récemment commencé à fonctionner. Pourrait-elle servir de modèle à l’Allemagne ?
Baden-Württemberg en tête, la Thuringe en retard
Le développement des plans de chaleur est particulièrement avancé dans la région du Bade-Wurtemberg. D’après les données du KWW, 13 % des communes ont déjà finalisé leur plan de chaleur. Sur les 160 communes ayant achevé cette planification au niveau national, 148 se trouvent dans le sud-ouest du pays.
En tout, 3 652 des 10 754 communes en Allemagne (soit 34 %) ont commencé à élaborer un plan de chaleur. De nombreuses communes sont déjà actives, notamment en Rhénanie-du-Nord-Westphalie (72 %), en Sarre (64 %), en Rhénanie-Palatinat (52 %), en Basse-Saxe (47 %) et en Saxe-Anhalt (43 %). En revanche, les communes de Thuringe (11 %), de Saxe et de Bavière (18 % chacune) sont en retard dans ce domaine. Le KWW propose un aperçu des communes qui travaillent ou ont déjà élaboré un plan de chaleur.
La planification de la chaleur au niveau municipal constitue un élément clé de la politique climatique en Allemagne. Elle oblige les communes à établir des plans qui identifient les technologies et sources d’énergie appropriées pour leur région. En somme, les villes et communes doivent tracer la voie vers une transition énergétique réussie vers la neutralité climatique.
En 2024, 200 000 pompes à chaleur ont été vendues, un chiffre bien en deçà des prévisions du gouvernement fédéral.
La loi sur le chauffage s’applique aux bâtiments existants une fois la planification en place
Les communes comptant plus de 100 000 habitants doivent soumettre leurs plans de chaleur d’ici mi-2026. Cela inclut des décisions sur l’introduction de la chaleur à distance ou l’établissement d’un réseau d’hydrogène. Les plus petites communes disposent jusqu’à mi-2028 pour réaliser cette étape. Ces plans visent à offrir une sécurité d’investissement et de planification pour les propriétaires, les entreprises et les collectivités locales.
La loi sur la planification de la chaleur constitue également la pierre angulaire de la loi sur le chauffage, qui cherche à favoriser les énergies renouvelables pour le chauffage à l’avenir. Les règles strictes concernant l’installation de nouveaux systèmes de chauffage ne s’appliquent aux bâtiments existants qu’une fois qu’un plan de chaleur municipal est en vigueur. De plus, des systèmes de chauffage utilisant au moins 65 % d’énergie renouvelable devront être installés. Au départ, cette réglementation ne concernait que les nouvelles constructions dans les zones de développement.
Les options pour les propriétaires incluent des pompes à chaleur électriques, des chauffages à granulés et à bois, des chauffages directs à l’électricité, des chauffages basés sur l’énergie solaire thermique, des systèmes hybrides, ainsi que des connexions à des réseaux de chaleur à distance. Même les chaudières à gaz peuvent être installées, à condition qu’elles soient adaptées à l’hydrogène. Cependant, les choix des propriétaires dépendent des plans de chaleur municipaux et de leur mise en œuvre. Par la suite, les propriétaires peuvent décider des mesures à prendre.
Malgré des subventions importantes, de nombreux propriétaires demeurent prudents en matière de rénovation énergétique.
Alerte contre un ‘cours en zigzag’
Actuellement, certaines communes, notamment en Saxe-Anhalt, critiquent l’absence de réglementations légales dans certaines régions. Ce manque de cadre légal complique les actions des communes et rend la collecte de données plus difficile.
La Fédération allemande de l’énergie et de l’eau (BDEW) a exprimé des préoccupations à Berlin concernant une approche incohérente en matière de réglementation. ‘Bien que la planification de la chaleur avance, il est essentiel d’établir des conditions-cadres fiables pour maintenir cette dynamique’, a déclaré Kerstin Andreae, présidente du BDEW. Les communes, les entreprises et les citoyens ont besoin d’une ‘sécurité de planification et d’investissement continue’.
Une étude du BDEW révèle que presque toutes (98 %) les villes de plus de 45 000 habitants ont commencé ou achevé leur planification de la chaleur, ce qui constitue une ‘bonne nouvelle’. Pour garantir le succès de la transition énergétique, les ‘directives de financement, lois et règlements existants’ doivent être soumis à un ‘contrôle de transition énergétique’ et adaptés. En effet, la planification de la chaleur établit, selon le BDEW, le cadre nécessaire pour les infrastructures de demain, essentielles à un approvisionnement en chaleur respectueux du climat.