Patrimoine canadien travaille sur un « cadre international » pour la diversité du contenu en ligne

Contenu de l’article

OTTAWA — Alors que le gouvernement libéral travaille sur un trio de projets de loi sur la réglementation d’Internet et des grandes technologies, suscitant parfois la controverse, le ministère du Patrimoine canadien travaille également sur un effort international qui couvre un terrain similaire.

Contenu de l’article

L’objectif est de porter l’initiative aux Nations Unies sous la forme d’une convention de l’UNESCO – un traité multilatéral contraignant pour les États qui l’acceptent – ou d’un mécanisme similaire.

Contenu de l’article

L’initiative Diversité du contenu en ligne a publié des principes directeurs en 2021 et le ministère du Patrimoine examine maintenant des options pour «officialiser» les principes «dans un cadre international», a déclaré le porte-parole David Larose.

Cela pourrait être soit une nouvelle convention de l’UNESCO, soit un cadre similaire, avec un calendrier prévu dans les trois prochaines années, a déclaré Larose dans un courriel.

Selon les principes, l’idée est de « favoriser une plus grande exposition à divers contenus culturels, informations et actualités en ligne ».

Le groupe de travail à l’origine des principes a terminé un rapport identifiant les actions que les parties prenantes peuvent entreprendre et s’attend à le publier au cours de la nouvelle année, a déclaré Larose.

Contenu de l’article

Le département a commencé à organiser des réunions sur la diversité du contenu en ligne en 2018 dans le cadre d’une stratégie d’engagement international.

« En fin de compte, nous espérons que (les principes directeurs) seront adoptés comme cadre de coopération entre les gouvernements, les organisations de la société civile et les intermédiaires en ligne », lit-on dans un e-mail de septembre 2020 de Heritage envoyé aux membres d’un groupe de travail mis en place pour développer l’initiative, obtenus grâce à l’accès à l’information.

Puis, il y a un an, en décembre 2021, des lettres de mandat du ministre du Patrimoine Pablo Rodriguez et de la ministre des Affaires étrangères Mélanie Joly leur confiaient la constitution d’une « coalition internationale pour élaborer une nouvelle convention de l’UNESCO sur la diversité des contenus en ligne ».

Contenu de l’article

Au cours de la dernière année, le gouvernement libéral a présenté le projet de loi C-11, qui créerait le CRTC pour réglementer les plateformes en ligne comme YouTube et Netflix afin de les obliger à contribuer au contenu culturel canadien, ainsi que le projet de loi C-18, qui obligerait Google et la société mère de Facebook, Meta, paieront les éditeurs de nouvelles canadiens pour leur contenu. Le gouvernement a également travaillé sur, puis retravaillé complètement à la suite de nombreuses critiques, un projet de loi promis pour lutter contre la haine en ligne.

Les principes directeurs de 2021 pour l’initiative sur la diversité des contenus en ligne couvrent un terrain similaire. Un objectif clé du projet de loi C-11 est de s’assurer que le contenu canadien est visible pour les lecteurs en ligne. Les principes de diversité du contenu en ligne stipulent que le contenu « reflétant différentes cultures et perspectives » doit être « créé » et être « découvert ». Un autre thème est « rémunération équitable et viabilité économique des créateurs de contenu » – le financement du contenu culturel et l’augmentation des revenus de l’industrie de l’information sont les forces motrices derrière C-11 et C-18, respectivement.

Contenu de l’article

Les principes appellent également à «la promotion de sources d’information et d’information diverses et pluralistes ainsi qu’à la résilience contre la désinformation et la mésinformation». Le dernier point – la transparence des algorithmes qui régissent le contenu en ligne – est une approche de la réglementation d’Internet soutenue par de nombreux défenseurs et experts, mais elle n’a pas été directement incluse dans les deux projets de loi que le gouvernement a présentés.

Les principes ont été élaborés par un groupe de travail qui comprend des représentants des gouvernements du Canada, de l’Australie, de la Finlande, de la France et de l’Allemagne, ainsi que Google, Netflix, le diffuseur de musique Deezer et Vubble, une entreprise canadienne qui combine l’IA et l’apport humain pour suivre désinformation et mésinformation. Le groupe comprend également des représentants d’organisations qui défendent la liberté d’expression, suivent les industries audiovisuelles en Europe et représentent les industries culturelles et les détenteurs de droits musicaux.

Contenu de l’article

Les documents préparés avant la première réunion de ce groupe, obtenus grâce à l’accès à l’information, indiquent que le problème est que les citoyens « manquent d’exposition à divers contenus en ligne, ce qui peut les rendre moins résistants à la désinformation et peut réduire la cohésion sociale ».

« L’accès et l’exposition à divers contenus, y compris les actualités locales et régionales, sont un élément central des sociétés démocratiques fortes », indiquent les documents. « Bien que plus de contenu soit produit et consommé en ligne que jamais, il est plus difficile pour les citoyens d’être exposés à un contenu diversifié, en partie à cause des systèmes algorithmiques. »

Selon le document, le mandat de Patrimoine canadien « comprend la cohésion sociale, les droits de la personne et le sentiment d’appartenance… des aspects qui peuvent être négativement touchés par un manque de diversité du contenu en ligne ».

Contenu de l’article

Le document parle également de « trouver le juste équilibre » entre les droits individuels, tels que la liberté d’opinion et d’expression, et les « droits du collectif », ou le droit de « participer à la vie culturelle de la communauté dans laquelle on se trouve ».

Mais les principes finalement développés par le groupe mettent l’accent sur la liberté d’expression et la liberté des médias comme valeurs fondamentales, et ne mentionnent pas les droits collectifs ou culturels.

Ils indiquent cependant une ouverture au blocage de sites Web de contenu piraté. « Il devrait y avoir des garanties et des outils appropriés contre la violation en ligne du droit d’auteur. Cela inclut un rôle, conformément aux lois nationales, pour les fournisseurs de services Internet concernés dans l’application du droit d’auteur », déclarent-ils.

Contenu de l’article

Patrimoine a également rencontré d’autres intervenants. Dans le cadre de la conférence RightsCon en juin 2021, les responsables ont obtenu la contribution de représentants de Netflix, Apple, Spotify, Microsoft, TikTok, Facebook et Twitter, entre autres.

Selon un document résumant la réunion, l’un des messages de ces représentants du secteur privé était que certains efforts visant à accroître la diversité des contenus pourraient se retourner contre eux.

« Il y a plusieurs problèmes complexes à résoudre », indique le document. « Par exemple, la diffusion d’informations / de contenus divers pourrait amener les utilisateurs à réagir négativement, les ramenant vers leurs groupes partageant les mêmes idées. »