La commission des affaires économiques et monétaires du Parlement européen a récemment approuvé un projet de son ensemble complet de réglementations sur les marchés des actifs cryptographiques, ou MiCA. Le nouveau cadre couvre un large éventail de sujets liés à la cryptographie, tels que le statut de toutes les principales devises et pièces stables et la réglementation des plates-formes d’extraction et d’échange de crypto.
Stefan Berger, membre de l’Union chrétienne-démocrate (CDU), est le rapporteur du Parlement pour le prochain règlement MiCA – la personne désignée pour rendre compte des procédures liées au projet de loi. Dans les négociations associées, le politicien allemand s’est opposé avec véhémence, entre autres, à une interdiction des actifs basés sur la preuve de travail (PoW) tels que Bitcoin (BTC). Cointelegraph auf Deutsch s’est entretenu avec Berger des controverses entourant le cadre MiCA et de son avis sur le nouveau règlement sur les transferts de fonds, également connu sous le nom de TFR.
« Des examens critiques de ses propres actifs ont déjà lieu »
La première proposition de la Commission européenne visant à introduire MiCA en septembre 2020 est arrivée au bon moment, a déclaré Berger. « Nous sommes au seuil de cette évolution technologique, et la réglementation a repris plusieurs points qu’il est urgent de réglementer », a-t-il déclaré. La MiCA a été conçue pour être « une régulation des marchés financiers purement prospective » qui devait « rester technologiquement neutre ».
Il y a eu un accord initial sur les points clés du MiCA au Parlement, mais peu de temps avant le vote, la gauche, les Verts et les sociaux-démocrates ont soudainement contesté le règlement pour des raisons environnementales. La discussion a porté sur la durabilité, a déclaré Berger, et sur la question de savoir si l’Union européenne devrait interdire les mécanismes de consensus tels que le PoW qui ne répondent apparemment pas à certains critères de durabilité.
En fin de compte, Berger a présenté sa propre solution : lier les actifs cryptographiques à la taxonomie de l’UE, qui est déjà utilisée pour évaluer les investissements financiers et les fonds pour leur durabilité. « Si nous avons des fonds d’actions évalués par la commission, nous pouvons également évaluer les actifs cryptographiques ou les pièces stables », a déclaré Berger. «Après cela, chacun peut décider par lui-même de continuer ou non. La refonte des produits financiers dans lesquels on investit et l’examen critique de son propre patrimoine sont déjà en cours.
L’interdiction de PoW est hors de propos
Le règlement MiCA est actuellement examiné dans le cadre de négociations en trilogue entre la Commission européenne, le Conseil des ministres et le Parlement européen. L’interdiction de la preuve de travail n’est pas envisagée, et Berger espère que les institutions européennes trouveront une solution de taxonomie « qui ne sera pas trop compliquée ». Il a dit:
« Je pense qu’au final, on arrivera à un bon résultat et que la discussion n’ira pas dans le sens d’une nouvelle interdiction de la preuve de travail, mais bien au contraire. »
Le règlement MiCA devrait entrer en vigueur entre le milieu et la fin de 2023. Le cadre laisse relativement peu de marge de manœuvre aux autorités de surveillance financière des États membres, car elles doivent coopérer avec des organismes européens tels que l’Autorité bancaire européenne et les marchés financiers européens. Autorité. Dans l’ensemble, a observé Berger, MiCA bénéficie largement du soutien de la communauté crypto européenne :
« De nombreux États membres sont intéressés par une telle réglementation qui permet la croissance et maintient les développements ouverts. Nous sommes le premier continent à avoir une telle réglementation, tant de gens l’examinent.
« Oui, nous avons besoin de réglementations »
La réglementation anti-blanchiment d’argent n’a pas été incluse dans le dernier projet de MiCA, mais la Commission européenne a préparé un paquet séparé, le règlement sur les transferts de fonds, pour résoudre le problème. Ce cadre établit des règles de divulgation plus strictes pour les parties engagées dans des transactions de crypto-actifs. En principe, Berger accueille favorablement ce règlement AML ; cependant, il ne prend pas en charge la partie qui traite des portefeuilles dits « non hébergés » – des comptes cryptographiques qui ne sont pas gérés par un dépositaire ou un échange centralisé. Berger a dit :
« Si je paie avec 100 euros en espèces dans un supermarché, je n’ai pas besoin de montrer ma carte d’identité ni de m’identifier. Je paye simplement en espèces, et c’est tout. Et pourquoi cela devrait-il être différent dans le secteur de la cryptographie ? Je ne comprends pas ça. En Allemagne, nous aimons les espèces et nous acceptons toujours un plafond de paiement en espèces à l’échelle de l’UE de 10 000 euros. Pourquoi ne faisons-nous pas les mêmes règles du jeu pour la cryptographie si nous avons déjà ces règles du jeu ? Monde normal, monde crypto. Oui, nous avons besoin de réglementations, mais encore faut-il laisser de la place pour respirer.
« Les cryptos ne sont pas toujours mauvais »
La décision finale sur le TFR dépendra des résultats des autres négociations du trilogue, et Berger n’est pas le rapporteur dans ce processus. La section traitant des portefeuilles « non hébergés » n’a été proposée ni par le conseil ni par la commission, a déclaré Berger. Semblable à l’ajout de l’interdiction proposée de PoW dans MiCA, l’initiative est née du côté de la gauche, des sociaux-démocrates et des verts.
Les négociations pourraient donc encore conduire à l’abandon du langage TFR crypto-hostile, selon Berger. Il espère également que le ministre allemand des Finances Christian Lindner, qui appartient à la faction libérale, travaillera pour faire en sorte que le projet actuel subisse des changements. Cela, cependant, peut s’avérer difficile : la majorité du conseil est socialiste, et Lindner lui-même fait partie d’une coalition avec les sociaux-démocrates et les verts en Allemagne.
« Beaucoup de ceux qui pensent en termes centristes ne veulent de toute façon pas de systèmes décentralisés. Fondamentalement, nous avons aussi un peu de clivage droite-gauche au Parlement européen sur cette question. Mais je reste optimiste sur le fait que la commission et le Conseil des ministres verront les choses un peu différemment.
Berger a noté qu’il faut du temps pour comprendre le fonctionnement du Bitcoin, des stablecoins et d’autres actifs numériques, et de nombreux politiciens du Parlement européen n’en sont pas encore là.
Leur compréhension va-t-elle s’améliorer ? Oui, a déclaré Berger, car la technologie blockchain devient de plus en plus importante. Même les critiques les plus sévères devraient voir que « les cryptos ne sont pas toujours mauvais » – après tout, plus de 130 millions de dollars de dons sous forme de crypto-monnaies sont allés aider les Ukrainiens pendant le conflit du pays avec la Russie, par exemple. « Et c’est pour ça que je fais aussi tout ça avec MiCA, pour jeter les bases d’un monde un peu changé. »
Ceci est une version courte de l’interview de Stefan Berger. Vous pouvez trouver la version complète ici (en allemand).