Opinion: Le monopole du cannabis de style soviétique en Ontario

Les producteurs et les détaillants gagnent moins, les consommateurs paient plus, les contribuables perdent des millions juste pour nourrir la bête du grand monopole gouvernemental OCS

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Le dernier budget de l’Ontario a été présenté comme un « plan pour bâtir ». Malheureusement, quand il s’agit de plus Ventes annuelles de 1,5 milliard de dollars du cannabis en Ontario, ce que le gouvernement Ford a construit est un monopole monstre qui ronge les profits, étouffe l’innovation et étrangle lentement la nouvelle industrie du cannabis, en particulier ses petits exploitants et ses détaillants indépendants.

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Tous les nombreux magasins de cannabis qui ont vu le jour ces dernières années, dont la prolifération est elle-même devenue un enjeu électoral, sont contraints d’acheter leurs produits à base de cannabis auprès d’un seul grossiste gouvernemental. De leur côté, les producteurs de cannabis ne peuvent vendre qu’à ce gros monopole gouvernemental. Ce gardien tout-puissant, pour reprendre un terme dans les gros titres, est une société d’État, la Société ontarienne de vente au détail du cannabis, qui exerce ses activités sous le nom d’Ontario Cannabis Store (OCS). Il compte plus de 200 employés, dont 103 ont gagné plus de 100 000 dollars en 2021, selon le Liste de divulgation des salaires du gouvernement de l’Ontario. Cela limite directement ce que les détaillants peuvent acheter et les producteurs peuvent vendre et il faut une marge bénéficiaire moyenne massive de 42% – juste pour être un entrepôt intermédiaire et également gérer un petit portail de vente au détail en ligne responsable de seulement 3,7% des ventes de l’industrie.

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Les critères que l’OCS utilise pour décider d’accepter ou non le produit d’un producteur ne sont ni clairs ni bien documentés, selon le plus récent rapport du vérificateur général de l’Ontario sur la question. Mais si un producteur a la chance de faire accepter un produit à base de cannabis par l’OCS et s’entend sur un prix de 5 $, qui doit couvrir tous les coûts de fabrication, d’emballage et d’expédition à l’OCS, alors l’OCS le vendra à un privé détaillant pour au moins 7,50 $, qui devra ensuite le fixer à un prix encore plus élevé lorsqu’il le vendra au public. Cette énorme majoration, avant la TVH ou les droits d’accise, est souvent supérieure à ce que gagnent les producteurs ou les détaillants eux-mêmes, bien qu’ils fassent tout le travail important. Essentiellement, l’OCS est l’entrepôt public le plus rentable au monde. Le gouvernement Ford a construit une entité dont la Russie communiste aurait été fière.

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Même si nous acceptons que les gouvernements doivent être impliqués dans la chaîne de valeur du cannabis (et ils le sont en Alberta, en Colombie-Britannique et au Québec), comment l’Ontario justifie-t-il ses marges massives ? Le gouvernement du Québec est également un intermédiaire dans l’industrie du cannabis, mais parvient à gérer tous les magasins de vente au détail de cannabis de la province pour une marge de seulement 14,9 % sur les fleurs séchées, comparativement à la marge de 39,4 % qu’OCS prend sur les fleurs séchées vendues en ligne. Le gouvernement de l’Alberta, comme celui de l’Ontario, ne gère que des entrepôts, mais il a une marge moyenne d’environ 30 % sur les fleurs séchées et n’emploie pas plus de 40 employés pour vendre plus de 700 millions de dollars de cannabis par an.

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Vous pourriez vous attendre à ce qu’une opération qui facture une telle majoration soit au moins de classe mondiale. Mais l’OCS a été en proie à des problèmes, notamment la perte de milliers de paquets de cannabis selon Radio-Canada, mauvais service client (avec plus de 1 000 cas enquêtés par l’ombudsman de l’Ontario), graves fuites de donnéesla rémunération au rendement et les primes ne reposant pas sur une mesure solide des performances et sur un recours à un fournisseur unique non concurrentiel.

En bout de ligne ? Les producteurs et les détaillants gagnent moins, les consommateurs paient plus et les contribuables perdent des millions de revenus, juste pour nourrir la bête du grand monopole gouvernemental OCS. Laisser un monopole d’État garder le pied sur le cou des petits producteurs et détaillants de cannabis est tout sauf progressivement conservateur. Quel que soit le parti ontarien qui remportera les élections de jeudi, il doit réformer – et de préférence dissoudre – l’OCS afin qu’une industrie compétitive du cannabis puisse remplacer un cartel gouvernemental grotesque.

Shane Morris dirige une société mondiale de conseil en cannabis et Deepak Anand est consultant dans le secteur du cannabis et pharmaceutique.

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