Opinion : Faut-il toujours avoir Paris ? Paris l’accord sur le climat, c’est-à-dire

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À COP28 ce week-end, l’Accord de Paris, le cadre mondial pour lutter contre le changement climatique, sera une priorité. Le Canada et 194 autres pays l’ont signé, mais cela nous amène-t-il là où nous voulons aller ? Il visait à réduire les émissions mondiales de gaz à effet de serre (GES) et à encourager la coopération internationale. En fait, Paris a été un obstacle à la plus grande opportunité de réduction des émissions actuellement disponible : un commerce international dans lequel les énergies à faibles émissions remplaceraient les énergies à fortes émissions.

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Le Canada possède du gaz naturel liquéfié (GNL) que nous pourrions vendre à nos alliés en Asie pour remplacer leur utilisation importante de combustibles à plus fortes émissions, en particulier le charbon. Selon des documents récents du Chambre de commerce canadiennele Conseil canadien des affairesmon propre organisation et bien d’autres, les réductions d’émissions qui résulteraient de ce changement éclipseraient toutes les mesures nationales que le Canada pourrait prendre. Mais, ironiquement, l’Accord de Paris n’encourage pas une telle action.

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En vertu de l’accord, chaque pays s’engage à verser une contribution déterminée au niveau national ou « NDC » – le montant par lequel il réduira ses émissions nationales. Lorsque les pays rendent compte de leurs progrès, ils rendent compte de leurs domestique progrès. Si leurs émissions nationales augmentent, ils n’ont pas réussi à « apporter leur contribution ». Pas même si, disons, les émissions de l’Indonésie diminuent grâce à ses importations de GNL canadien à faibles émissions.

Le Canada a beaucoup de gaz naturel à exporter, mais avec les technologies actuelles, le produire et l’exporter augmenterait nos émissions nationales, du moins temporairement. Aujourd’hui, à peu près moitié des émissions mondiales proviennent de carburants dont les émissions sont plus élevées que le gaz naturel. L’exportation de GNL canadien pour remplacer ces carburants pourrait donc impliquer le Canada dans la lutte contre moitié le problème des émissions mondiales ; notre contribution intérieure est actuellement de 1,5 pour cent. Une bonne chose, non ? Non. Dans sa forme actuelle, l’Accord de Paris dira que nous avons échoué si nous manquons nos objectifs. domestique objectifs, quelle que soit l’aide que nous apportons à l’échelle mondiale. Selon une estimation, les exportations canadiennes de GNL pourraient livrer 680 MT par an en réductions des émissions mondiales – ce qui est supérieur aux émissions annuelles totales du Canada de 672 MT. Mais si nos émissions intérieures augmentent, nous aurons raté notre objectif, selon Paris.

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Les groupes environnementaux affirment que la Colombie-Britannique les émissions augmenteront de 13 MT si nous poursuivons les exportations de GNL. Même si nous acceptons ce chiffre, dans quelle mesure prenons-nous au sérieux la réduction des émissions si nous renonçons à une réduction de 680 MT – l’équivalent des émissions d’un Canada entier – pour éviter une augmentation de seulement 13 MT ?

L’article 6 de l’Accord de Paris, qui permet aux pays d’échanger des crédits contre des réductions d’émissions dans un pays grâce à l’énergie ou à la technologie d’un autre pays, visait à résoudre ce problème. En vertu de cette disposition, si le Canada fournit à un pays, comme l’Inde, un approvisionnement garanti en GNL qui lui permet de fermer ses installations alimentées au charbon les plus émettrices, la réduction des émissions obtenue en Inde peut être partagée avec le Canada. Une réduction totale de 50 MT pourrait être répartie entre les deux pays, chacun signalant par exemple une diminution de 25 MT par rapport à leur CDN respective.

Pour être éligible à ce type de crédit, les règles de Paris exigent que les réductions remplissent «additionnalité exigences. » L’additionnalité examine si les mesures de réduction des émissions – acheter du GNL canadien et le remplacer par un carburant à émissions plus élevées – auraient eu lieu en l’absence de crédits d’émission. Cette exigence est actuellement interprétée comme rendant le commerce du GNL inéligible aux crédits de l’article 6, car des projets de GNL qui sont commercialement viables en eux-mêmes « se seraient produits de toute façon ».

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Dans le même temps, la viabilité commerciale est une condition nécessaire pour que les gens investissent dans des projets de GNL, les construisent et en tirent des avantages environnementaux. Cette compréhension de « l’additionnalité » profite-t-elle au Canada ou à nos alliés ? Cela ne nous aide certainement pas à bâtir les projets dont le monde a besoin.

Tous les pays ne disposent pas des ressources nécessaires pour atteindre leurs objectifs d’émissions tout en atteignant d’autres objectifs importants comme mettre fin à la pauvreté énergétique, créer de bons emplois ou assurer la cohérence géopolitique. De nombreux pays dans le monde, dont la Chine et l’Inde, utilisent des carburants à fortes émissions. Et continueront à le faire à moins qu’ils n’aient de bonnes alternatives comme le GNL canadien. Et, pour mémoire, certains les pays échangent déjà des crédits d’émission avec d’autres pays pour créer une situation gagnant-gagnant.

Les politiques au Canada qui empêchent la croissance de nos exportations de GNL sans crédits internationaux entraîneront une augmentation et une augmentation plus rapide des émissions mondiales. Vu de cette façon, tous les réductions des émissions du GNL canadien sont « supplémentaires » : l’alternative est que les projets ne se réalisent pas et que les émissions mondiales augmentent de manière significative.

Le GNL est notre meilleure solution pour d’importantes réductions des émissions mondiales et le cadre de Paris ne l’encourage pas. La COP28 devrait être l’occasion pour nous et nos clients potentiels d’y remédier.

Shannon Joseph est présidente de L’énergie pour un avenir sûr.

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