Opinion: Chrystia Freeland doit livrer sur la doctrine

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Par Goldy Hyder

Lorsque Chrystia Freeland parle, les chefs d’entreprise canadiens sont attentifs. Quand elle parle à Washington, ils écoutent encore plus attentivement. C’est parce que notre vice-Premier ministre a récemment fait de la capitale américaine son lieu de prédilection pour nous dire ce qu’elle pense vraiment de l’économie mondiale.

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La semaine dernière – six mois après son soi-disant discours de « Freeland Doctrine » à la Brookings Institution basée à Washington – Freeland a prononcé un autre Discours DCcette fois au Peterson Institute for International Economics (PIIE), dans lequel elle a doublé sa vision du monde éponyme.

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Fondamentalement, la doctrine de Freeland stipule que les démocraties libérales doivent commercer et investir davantage les unes avec les autres – ce que la secrétaire au Trésor américaine Janet Yellen définit comme un soutien aux amis – pour se défendre contre la coercition économique des dictatures autoritaires. En bref, il s’agit de s’appuyer sur des alliés résilients.

Les deux discours de Freeland à Washington, tous deux prononcés en marge des réunions FMI/Banque mondiale, étaient complémentaires. Son discours de Pâques PIIE s’est appuyé sur ses remarques de Thanksgiving Brookings en clarifiant comment et pourquoi les États-Unis doivent s’associer au Canada sur la sécurité énergétique.

Comme l’a tweeté Meredith Lilly de la Norman Paterson School of International Affairs, il s’agissait de « l’explication la plus convaincante de la décision du Canada d’appuyer pleinement la loi américaine sur la réduction de l’inflation, ce qui place l’approche américaine au cœur de la politique du Canada en matière de sécurité industrielle et commerciale pour aller de l’avant ».

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Le discours du PIIE a commencé par une déclaration de fait accrocheuse que beaucoup aimeraient que Freeland et ses collègues répètent fièrement ici chez nous : « Le Canada est aujourd’hui le plus grand exportateur de pétrole vers les États-Unis, fournissant au moins deux fois plus que l’Arabie saoudite. et le Mexique réunis.

Freeland n’était pas fini. Au cours de la partie de discussion au coin du feu de l’événement, elle a ajouté: « Nous sommes vraiment, vraiment enthousiasmés par l’exploitation minière – ce n’est pas une phrase que vous entendez prononcer si souvent à Washington. » À vrai dire, ce n’est pas une phrase qu’on entend prononcer aussi souvent à Ottawa par le gouvernement Trudeau.

« Nous avons en quelque sorte détourné un peu notre attention de la balle en ce qui concerne l’extraction de matériaux critiques », a poursuivi Freeland. Elle a noté, à juste titre, « L’économie propre doit également être construite à partir de choses. Et, à la fin de la journée, ces choses sortent de la Terre, elles doivent être extraites, elles doivent être traitées. »

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La raison pour laquelle Freeland a livré ces messages jumeaux à un public américain a été clairement expliquée car elle a soutenu que la sécurité énergétique est au cœur de la sécurité nationale et, en tant que telle, les États-Unis ne peuvent pas avoir de vulnérabilités stratégiques face à des régimes autoritaires qui contrôlent de vastes réserves de pétrole et de minéraux.

Au lieu de cela, elle a exhorté les États-Unis à montrer l’exemple en matière de délocalisation d’amis en obtenant davantage d’entre eux du Canada. Ici, Freeland a qualifié la loi américaine sur la réduction de l’inflation de non seulement bonne pour les États-Unis, mais aussi bonne pour le Canada et pour le monde. (Elle a noté que certains Européens pourraient se hérisser à cela.)

Freeland a également soutenu que le capital privé était essentiel à la sécurité énergétique et a appelé les entreprises à tirer parti des incitations de la Loi sur la réduction de l’inflation ainsi que de celles du budget 2023 des libéraux pour investir davantage, prendre des risques sur les nouvelles technologies et faire de grandes choses qu’elles ne feraient pas autrement – pas seulement des choses qu’ils avaient l’intention de faire de toute façon.

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Le fait que les entreprises le fassent ou non dépendra, en partie, de l’engagement pris dans le budget de « présenter un plan concret pour améliorer l’efficacité des processus d’évaluation d’impact et d’autorisation des grands projets, qui comprendra la clarification et la réduction des délais » par le fin 2023.

Sans processus rationalisés pour obtenir les approbations gouvernementales et les autorisations pour les types d’investissements que préconise Freeland, il serait négligent pour un PDG de proposer un projet majeur à son conseil d’administration ou à ses actionnaires. Sans certitude et sans clarté, les retards et les perturbations sont prohibitifs.

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Cela dit, cependant, les chefs d’entreprise canadiens appuient fermement l’objectif de Freeland d’une intégration économique accrue avec les États-Unis, en particulier en ce qui concerne la sécurité énergétique, les technologies stratégiques, les infrastructures transfrontalières propices au commerce et des chaînes d’approvisionnement et de valeur plus résilientes.

C’est pourquoi les chefs d’entreprise soutiennent également la création de la prime d’un an Groupe de travail conjoint Canada-États-Unis sur la transformation énergétique a annoncé lors de la récente visite du président Joe Biden à Ottawa, que Freeland a été sollicitée pour coprésider avec le coordinateur présidentiel spécial de Biden pour les infrastructures et les investissements mondiaux, Amos Hochstein.

Avec pour mandat d’accélérer la coopération sur les minéraux critiques, l’intégration et la résilience du réseau, l’énergie nucléaire et d’autres domaines clés pour faire progresser et améliorer notre sécurité énergétique collective, le groupe de travail donne à Freeland les moyens de prononcer ses discours à Washington – passant de la doctrine à faire.

Nous saurons si elle a réussi d’ici la fin de l’année.

Goldy Hyder est président et chef de la direction du Conseil canadien des affaires.