Il est peu probable que la participation aux programmes net zéro reste volontaire pendant longtemps
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Catherine McKenna, défunte du cabinet de Justin Trudeau, est présidente de ce qu’on appelle le « Groupe d’experts de haut niveau sur les engagements d’émissions nettes nulles des entités non étatiques », qui est nommé par le Secrétaire général des Nations Unies. Lorsqu’elle était au gouvernement, les Canadiens s’en souviendront, McKenna s’est fait un nom grâce à sa remarquable capacité à réprimander les gens au sujet de leur empreinte carbone tout en dépensant simultanément d’importantes sommes d’argent. Les dépenses nominales de son ministère de l’Environnement et du Changement climatique ont presque doublé, passant de 1,7 milliard de dollars en 2014-2015 à 3,1 milliards de dollars en 2019-2020 ; la fréquence et la gravité des réprimandes climatiques, bien que plus difficiles à mesurer, ont sûrement augmenté d’un multiple encore plus grand.
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En 2019, McKenna est passée du portefeuille de l’environnement et du changement climatique à celui de l’infrastructure et des communautés, mais, trouvant les habitudes de réprimande climatique et de dépenses climatiques plus faciles à acquérir qu’à éliminer, elle les a transférées dans son nouveau poste, annonçant que « le changement climatique est littéralement un question de tout » et portait particulièrement sur les infrastructures. Ses conférences sur le climat se sont donc poursuivies sans relâche, comme elles le font aujourd’hui depuis son poste à l’ONU. Dans un récent interview elle a déclaré que les entreprises, les institutions financières, les banques et les investisseurs doivent tous jouer un rôle vital dans l’arrêt du réchauffement climatique. « Dans mon pays, le Canada, nous avons eu la ville de Lytton, qui a littéralement brûlé parce qu’il faisait si chaud », a déclaré McKenna, faisant référence à un incendie de forêt l’été dernier dont la cause reste à déterminer.
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L’objectif des Nations Unies vers lequel travaille McKenna concerne les engagements des entreprises à passer à zéro émission nette d’ici 2050. Le Secrétaire général des Nations Unies dit il faut «des normes et des critères solides pour mesurer, analyser et rendre compte des engagements nets zéro des entités non étatiques». Selon l’ONU, tous les engagements nets zéro des gouvernements et des entreprises doivent aboutir à une action « immédiate ». Le groupe de McKenna est donc chargé de « fixer des normes claires et concrètes pour les objectifs de réduction des émissions, les mesures de transition ainsi que les mécanismes de vérification, les plans de mise en œuvre pour atteindre le zéro net d’ici 2050 et les voies vers la réglementation ».
Parallèlement à la mission de l’ONU visant à pousser les entreprises vers la décarbonisation, le gouvernement fédéral du Canada la semaine dernière annoncé le lancement de son Net-Zero Challenge. Les entreprises impliquées dans le défi doivent élaborer et mettre en œuvre des plans pour faire passer leurs opérations à zéro émission nette d’ici 2050, fixer des objectifs intermédiaires de réduction des émissions, soumettre des rapports d’étape annuels au gouvernement et examiner et mettre à jour les plans tous les cinq ans. Les grandes entreprises participant au défi doivent également publier des informations financières liées au climat sur la base de recommandations du groupe de travail sur les informations financières liées au climat.
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Le Défi Net-Zéro du gouvernement compte 12 participants fondateurs regroupés en trois volets : le premier pour les grands émetteurs des secteurs industriels (Shell Canada, Woodfibre LNG, BASF Canada et l’Association canadienne du ciment), le second pour les institutions financières (Aviva Canada) , et le troisième pour toutes les autres organisations (General Motors du Canada, CN, Loblaws et quatre administrations aéroportuaires). Le Net-Zero Challenge est aujourd’hui volontaire dans le sens où aucune entreprise n’est obligée de s’enrôler dans le projet mais bien sûr, comme pour tous les programmes gouvernementaux, il y a une composante coercitive dans la mesure où tout le monde est obligé de payer pour que la bureaucratie administre la chose . Même après McKenna, évidemment, le ministère de l’Environnement et du Changement climatique s’efforce toujours d’engraisser son budget avec l’argent des autres.
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Il est malheureusement peu probable que la participation aux programmes net zéro reste volontaire longtemps. Avec l’engagement du gouvernement à atteindre le zéro net d’ici 2050 et les voies vers la réglementation en cours d’élaboration par l’ONU et d’autres, la réglementation est clairement à venir. Le gouvernement États que « la réalisation de zéro émission nette nécessite le soutien de toutes les composantes de notre société, y compris le secteur privé ». L’expression « nécessite un soutien » indique clairement que ce qui est aujourd’hui volontaire deviendra demain obligatoire. Alors que le gouvernement « encourage » aujourd’hui les entreprises à participer à son Net-Zero Challenge, l’intention déclarée du projet est de faire de la planification d’entreprise « net-zero » la « pratique commerciale par défaut », préfigurant à nouveau la contrainte.
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Une partie du travail de vente du gouvernement pour son programme consiste à faire en sorte que les entreprises prospèrent en y participant. Rejoindre le Net-Zero Challenge est censé « augmenter la confiance des clients et des investisseurs ». Selon le ministre de l’Environnement et du Changement climatique, Steven Guilbeault, les entreprises « peuvent déjà constater qu’il est payant de faire partie de l’économie à faibles émissions de carbone ».
Si l’histoire des libéraux selon laquelle leurs politiques environnementales coûteuses sont en fait un avantage financier semble familière, c’est parce que les Canadiens l’ont déjà entendue. La taxe fédérale sur le carbone était censée enrichir les familles; il en a été de même pour les catastrophes liées à l’énergie verte perpétrées par l’ancien gouvernement libéral de l’Ontario. Hélas, quand il s’agit de libéraux, qu’ils soient au gouvernement ou à l’ONU, les dépenses et les réprimandes sont leurs points forts, tandis que l’économie saine est un concept étranger.
Matthew Lau est un écrivain torontois.