La présidente de la commission de l’agriculture du Sénat américain, Debbie Stabenow, et le membre de rang John Boozman ont présenté mercredi le projet de loi sur la protection des consommateurs des produits numériques. La facture est attendue depuis plusieurs mois. À l’instar du Digital Commodities Exchange Act (DCEA) introduit à la Chambre des représentants par les membres de la commission de l’agriculture de la Chambre en avril, le nouveau projet de loi élargit le rôle de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Le nouveau projet de loi n’est cependant pas le compagnon du DCEA.
Selon le résumé, la définition des produits numériques du projet de loi « inclut le Bitcoin et l’Ether et exclut certains instruments financiers, y compris les titres », qui sont réglementé par la Securities and Exchange Commission (SEC). Le projet de loi rend obligatoire l’enregistrement par la CFTC d’un large éventail d’acteurs du marché, tels que « courtier en matières premières numériques », « dépositaire de matières premières numériques », « négociant en matières premières numériques » et « système de négociation de matières premières numériques », qui sont collectivement compris comme des « courtiers en matières premières numériques ». plateformes de produits de base. Les plates-formes de produits numériques pourraient être enregistrées auprès de la SEC en vertu du projet de loi.
En outre, le projet de loi exigerait l’enregistrement des « personnes associées aux courtiers en matières premières numériques et aux négociants en matières premières numériques ».
Le projet de loi a été largement approuvé au sein de la communauté crypto, principalement sur Twitter. Jake Chervinsky, responsable de la politique de la Blockchain Association appelé c’est « un bon projet de loi dans l’ensemble et confirme un consensus croissant pour la réglementation de la CFTC ». Faryar Shirzad, bureau principal des politiques de Coinbase a dit il était « vraiment ravi de voir l’introduction » du projet de loi.
1) J’ai vraiment hâte de voir @SenStabenow et @JohnBoozman présenter un projet de loi solide pour apporter la protection des clients et la surveillance fédérale à la cryptographie.https://t.co/AJAWjOHgDy
— SBF (@SBF_FTX) 3 août 2022
Président CFTC Rostin Behnam publié une déclaration disant « une nouvelle autorité législative est nécessaire pour clarifier les ambiguïtés et fournir un cadre réglementaire au marché des produits numériques ».
Les accolades générales n’étaient pas sans notes de prudence. Centre de monnaie publié un article de blog exprimant sa gratitude pour « l’approche prudente de l’élaboration de cette législation », mais a mis en garde :
« Nous avons des réserves quant à l’étendue des définitions des activités réglementées et nous pensons qu’il est nécessaire d’exempter plus clairement les personnes engagées dans des activités protégées par la Constitution telles que l’édition de logiciels. »
La DCEA a également abordé l’enregistrement des marchandises numériques, mais a laissé aux plateformes le soin de s’enregistrer auprès de la CFTC ou de rester soumises à l’enregistrement par l’État.
Patrick Daugherty, responsable de la pratique des actifs numériques chez Foley & Lardner et professeur adjoint à la Cornell Law School, a déclaré à Cointelegraph dans un e-mail : « La législation […] ne précise pas que les actifs numériques (autres que Bitcoin et Ether) ne sont pas des titres et sont donc couverts par le DCCPA. Il est donc loisible à la SEC, sous sa direction actuelle, de continuer à affirmer que pratiquement chaque actif numérique est une sécurité, ce qui serait regrettable.
Daugherty a également observé : « Il n’est pas clair pour moi que les échanges décentralisés soient ou ne soient pas destinés à être couverts par cette législation. Les plates-formes couvertes doivent être exploitées par des « personnes », mais les DEX n’ont pas de personnel.
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Le projet de loi entre dans un domaine déjà encombré, rejoignant la DCEA et la loi plus récente sur l’innovation financière responsable Lummis-Gillibrand, qui a été introduite en juin. Les deux projets de loi confèrent à la CFTC un rôle plus important dans la réglementation des actifs numériques qu’elle n’en a actuellement. Notamment, la DCEA et le projet de loi actuel émanent des commissions agricoles du Congrès. Ce sont les organes de tutelle de la CFTC.
On sait que la représentante Maxine Waters, présidente du comité des services financiers de la Chambre, et le représentant Patrick McHenry, membre de rang du comité, travaillent également sur une législation axée sur la cryptographie. Étant donné que la commission des services financiers partage la surveillance de la SEC avec la commission sénatoriale des banques, le projet de loi Waters-McHenry devrait être plus favorable à la SEC.
Le projet de loi sur la protection des consommateurs de produits numériques fera sans aucun doute l’objet de révisions lors de son examen au Congrès. Il est peu probable qu’il soit soumis à un vote au Congrès actuel en raison de problèmes d’horaire.