Les démocrates se sont mis d’accord sur une version révisée de leur projet de loi sur la fiscalité et le climat, supprimant une disposition qui aurait réduit un allégement fiscal pour les intérêts reportés, modifiant un impôt minimum de 15% sur les sociétés et ajoutant une nouvelle taxe d’accise de 1% sur les rachats d’actions.
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(Bloomberg) – Les démocrates se sont mis d’accord sur une version révisée de leur projet de loi sur la fiscalité et le climat, supprimant une disposition qui aurait réduit un allégement fiscal pour les intérêts reportés, modifiant un impôt minimum de 15% sur les sociétés et ajoutant une nouvelle taxe d’accise de 1% sur les rachats d’actions .
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La sénatrice Kyrsten Sinema, un vote démocrate pivot au Sénat 50-50, a déclaré jeudi soir qu’elle soutiendrait le plan révisé, supprimant l’un des derniers obstacles à une législation portant les éléments essentiels du programme national du président Joe Biden.
« Nous avons convenu de supprimer la disposition fiscale sur les intérêts reportés, de protéger la fabrication de pointe et de stimuler notre économie d’énergie propre dans la législation de réconciliation budgétaire du Sénat », a déclaré le démocrate de l’Arizona dans un communiqué envoyé par courrier électronique. « Sous réserve de l’examen du parlementaire, j’irai de l’avant. »
Biden a salué l’accord, le qualifiant de « nouvelle étape critique vers la réduction de l’inflation et du coût de la vie pour les familles américaines » et exhortant le Sénat à l’adopter rapidement.
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Cependant, les démocrates du Sénat attendent toujours que le parlementaire examine la législation pour déterminer si certaines parties du projet de loi respectent les règles budgétaires strictes de la chambre. Des éléments tels que les exigences de contenu national pour les voitures éligibles aux crédits d’impôt pour les véhicules électriques, les plafonds sur les débours pour l’insuline et les sanctions pour les sociétés pharmaceutiques augmentant les prix au-dessus de l’inflation pourraient être supprimés.
Le chef de la majorité au Sénat, Chuck Schumer, a déclaré dans un communiqué que la législation révisée serait présentée à la chambre samedi, mettant le projet de loi sur le point d’être adopté avec un vote à la majorité simple. Il a déclaré qu’il pensait que les 50 membres du caucus démocrate, y compris le sénateur de Virginie-Occidentale Joe Manchin, soutiendraient le projet de loi révisé. Schumer a négocié la version précédente du projet de loi avec Manchin.
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La disposition de rachat d’actions était sur la table pendant des mois de pourparlers entre Schumer et Manchin mais a été abandonnée au profit de l’impôt minimum de 15% sur les grandes entreprises. Manchin a répété à plusieurs reprises que le projet de loi ne prévoyait aucune nouvelle augmentation d’impôt et ne visait qu’à mettre un terme à l’évasion fiscale. La nouvelle taxe sur les rachats d’actions va à l’encontre de cette approche.
Le bureau de Manchin n’a fait aucun commentaire jeudi soir.
Les marchés boursiers ont semblé prendre les nouvelles dans leur foulée, les contrats à terme sur l’indice S&P 500 ayant augmenté de 0,2 % avant l’ouverture officielle des bourses américaines. Pourtant, il est peu probable que la taxe de rachat soit bien accueillie par les investisseurs, a déclaré Tina Teng, analyste chez CMC Markets Plc.
« Étant donné qu’une grande partie de la reprise du marché est soutenue par les programmes de rachat d’actions des entreprises cette année, le projet de loi aura certainement un impact négatif sur les marchés boursiers s’il est adopté », a déclaré Teng. « Pour éviter l’impôt, les entreprises peuvent choisir d’augmenter les dividendes aux actionnaires. »
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L’accord conclu pour faire participer Sinema réduirait la proposition initiale d’impôt minimum sur les sociétés de 15% en créant une exonération des déductions fiscales pour amortissement. Ce changement a été demandé par les fabricants.
Le directeur général de la National Association of Manufacturers, Jay Timmons, a déclaré dans un communiqué que le groupe est « heureux d’apprendre que les dispositions d’amortissement accéléré sont supprimées, mais nous restons sceptiques et examinerons attentivement la législation révisée ».
Le trou créé par cette nouvelle exonération ainsi que par la suppression de la clause d’intérêt différé serait largement compensé par la taxe d’accise de 1% sur les rachats d’actions, selon des personnes proches des pourparlers.
La taxe sur les rachats d’actions, cependant, devrait générer moins que les 124 milliards de dollars estimés lorsque la Chambre l’a adopté l’année dernière.
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L’une des autres demandes de Manchin, qui a joué un rôle central dans les mois de négociations sur la stratégie de Biden, était que la législation réduise le déficit.
D’autres revenus proviendraient d’une application plus stricte de la conformité fiscale par l’Internal Revenue Service, abrogeant une restriction de l’administration Trump sur les remboursements de médicaments sur ordonnance, générant 122 milliards de dollars, et en permettant à Medicare de négocier le coût des médicaments à prix élevé, ce qui génère 102 milliards de dollars.
La suppression de la mesure visant à augmenter les taxes sur les gestionnaires de capital-investissement du projet de loi signifie que la législation, initialement envisagée par les démocrates comme un moyen de réviser le code des impôts, n’inclura aucune nouvelle taxe sur les personnes fortunées. Biden, dans les premières propositions de ce projet de loi, appelait à des centaines de milliards d’augmentations d’impôts pour les riches Américains, allant du doublement du taux d’imposition des gains en capital à des droits de succession beaucoup plus stricts.
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Sinema a déclaré dans un communiqué qu’elle poursuivrait les discussions avec le sénateur Mark Warner, un démocrate de Virginie, sur une législation distincte visant à réduire les intérêts portés, un allégement fiscal pour les gestionnaires de fonds d’investissement.
« A la suite de cet effort, j’ai hâte de travailler avec le sénateur Warner pour promulguer des réformes fiscales sur les intérêts reportés, protéger les investissements dans l’économie américaine et encourager la croissance continue tout en supprimant les échappatoires les plus flagrantes dont certains abusent pour éviter de payer des impôts », a déclaré Sinema.
Le sort de cet effort reste trouble, étant donné une éventuelle prise de contrôle par les républicains d’une ou des deux chambres du Congrès, ce qui pourrait éliminer la capacité des démocrates à adopter un tel projet de loi après janvier.
La législation telle qu’elle a été rédigée avant les pourparlers avec Sinema dépenserait 370 milliards de dollars en mesures de lutte contre le changement climatique et en programmes énergétiques tout en prolongeant les primes d’Obamacare pendant trois ans. Sinema a mentionné un coup de pouce à l’énergie propre grâce à ses efforts, mais les détails à ce sujet n’étaient pas immédiatement disponibles.
Les démocrates ont hâte de terminer le travail sur la législation, même si elle a été considérablement réduite par rapport à la vision originale de Biden d’un vaste ensemble de dépenses fiscales et sociales qui ferait progresser les objectifs climatiques du parti.
« Nous avons un accord sur le climat qui est à la hauteur du moment », a tweeté le sénateur démocrate Brian Schatz d’Hawaï. « C’est le combat de notre génération politique, donc ce n’est pas fini, mais c’est un début ambitieux, intelligent et crédible. Je ne me suis jamais senti aussi optimiste.
(Mises à jour avec lien d’histoire sous le sixième paragraphe et marchés dans le neuvième paragraphe.)
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