Les communes allemandes enregistrent une hausse significative de leurs dépenses, entraînant un déficit budgétaire record de 24,8 milliards d’euros en 2023. Les coûts liés aux prestations sociales, notamment l’aide sociale et le revenu citoyen, ont fortement contribué à cette situation. Bien que les revenus fiscaux aient légèrement augmenté, ils restent insuffisants pour couvrir les dépenses en forte hausse. Les communes doivent ainsi puiser dans leurs réserves ou emprunter pour faire face à ce déficit croissant.
Les communes allemandes font face à une hausse significative de leurs dépenses, entraînant un déficit budgétaire de plus en plus préoccupant. Un secteur en particulier a largement contribué à cette augmentation des coûts l’année dernière.
L’année dernière, les villes et collectivités locales en Allemagne ont enregistré un déficit historique de 24,8 milliards d’euros. Ce montant représente le déficit le plus élevé en matière de financement communal depuis la réunification en 1990, selon les données préliminaires fournies par l’Office fédéral de la statistique.
Comparé à 2023, ce déficit a connu une augmentation marquante : la différence entre les recettes et les dépenses des communes s’élevait encore à 6,6 milliards d’euros. Pour l’année 2024, ce déficit a frôlé les 25 milliards d’euros, ce qui signifie qu’environ 6,2 % des dépenses n’étaient pas couvertes par les revenus habituels. Pour compenser cette lacune, les communes ont dû puiser dans leurs réserves ou recourir à des emprunts.
Les dépenses totales des budgets principaux et annexes des communes ont grimpé de 12,6 % par rapport à l’année précédente, tandis que les revenus n’ont augmenté que de 7,6 % dans le même laps de temps. D’après l’Office fédéral de la statistique, c’est principalement le budget principal des communes qui a engendré ce déficit. En 2024, ce dernier a atteint 24,3 milliards d’euros, presque quatre fois supérieur à celui de 2023, tandis que les budgets annexes ont affiché un déficit relativement modeste de 0,5 milliard d’euros, en hausse de 0,2 milliard par rapport à l’année précédente.
Augmentation marquée des dépenses sociales
Les dépenses les plus significatives proviennent des prestations sociales, en raison de l’augmentation des montants de l’aide sociale et du revenu citoyen. Ces hausses permettent à un plus grand nombre de bénéficiaires de profiter de ces aides. Ainsi, les dépenses sociales des communes ont augmenté de 11,7 %, atteignant 84,5 milliards d’euros. Les coûts liés au revenu citoyen, qui incluent également des aides pour l’éducation, ont crû de 4,4 % pour atteindre 15,4 milliards d’euros, englobant aussi les aides pour le logement et le chauffage.
Les communes ont également dû accroître leurs dépenses salariales. Les budgets principaux ont alloué 88,1 milliards d’euros pour le personnel, soit une hausse de 8,9 % par rapport à 2023, en raison de l’augmentation des salaires et de l’embauche de nouveaux employés.
Revenus fiscaux stagnants pour les communes
En 2024, les revenus ajustés des budgets principaux des communes ont atteint 338,5 milliards d’euros, affichant une légère augmentation d’environ 3,5 % par rapport à l’année précédente. Cependant, les recettes fiscales des communes ont peu progressé : l’Office fédéral de la statistique a noté une hausse de seulement 1,5 %, atteignant 132,1 milliards d’euros. Cette stagnation est principalement due à une faible croissance des recettes provenant de la taxe professionnelle, qui n’a augmenté que de 0,3 % pour s’établir à 62,1 milliards d’euros.
La part communale de l’impôt sur le revenu a connu une hausse de 2,1 %, atteignant 46,1 milliards d’euros. En revanche, la part communale de la taxe sur la valeur ajoutée a vu une légère augmentation de 0,7 %, s’élevant à 7,6 milliards d’euros.
Les attributions des États aux communes ont enregistré une hausse de 2 %, culminant à 51 milliards d’euros. Les attributions pour les investissements ont également augmenté de 2,2 %, atteignant 13,9 milliards d’euros. Les budgets principaux ont également observé une forte augmentation des revenus liés aux frais administratifs et d’utilisation, avec une hausse de 7,5 %.
Difficultés de comparaison dans certaines catégories
Avec l’introduction du ticket Allemagne, les entreprises de transport public sont devenues plus dépendantes des attributions publiques. De ce fait, l’Office fédéral de la statistique a intégré pour la première fois 370 entreprises et associations de transport public communal dans ses statistiques trimestrielles à partir du deuxième trimestre 2023.
Cependant, ces nouvelles inclusions compliquent les comparaisons avec l’année précédente, notamment en ce qui concerne les dépenses de personnel, les frais d’exploitation courants et les revenus issus des frais administratifs et d’utilisation issus des budgets principaux et annexes.