Le membre du Congrès américain Tom Emmer a envoyé mardi une lettre de quatre pages à la secrétaire au Trésor Janet Yellen concernant l’approbation par le département du Trésor du mélangeur de crypto-monnaie Tornado Cash le 8 août. Dans sa lettre, Emmer a posé une série de questions visant à clarifier la position de le Bureau du contrôle des avoirs étrangers (OFAC) du Département du Trésor.
Emmer a déclaré que l’OFAC, agissant en vertu du décret 13694 à place Tornado Cash sur sa liste des ressortissants spécialement désignés et des personnes bloquées (SDN), a pour la première fois étendu la définition de personne ou d’individu de l’OE pour inclure le code. Il a souligné la distinction faite par le Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) du Trésor entre les services d’anonymisation et les logiciels d’anonymisation pour illustrer le problème qu’il a vu dans l’action de l’OFAC tout en reconnaissant que l’OFAC n’est pas soumis à la réglementation FinCEN.
J’ai envoyé une lettre au secrétaire au Trésor Yellen concernant la sanction sans précédent de Tornado Cash. L’adoption croissante de la technologie décentralisée soulèvera certainement de nouveaux défis pour l’OFAC. Néanmoins, la technologie est neutre et l’attente de confidentialité est normale.⬇️ pic.twitter.com/0aN4a4A6tb
– Tom Emmer (@RepTomEmmer) 23 août 2022
Les questions d’Emmer étaient de nature pratique. Notant que « Tornado Cash est une collection de plusieurs adresses de contrats intelligents Ethereum qui ne sont pas contrôlées par une personne (individuelle ou entité) », Emmer a demandé quelles personnes pourraient être associées à ces adresses et :
« Étant donné que le back-end Tornado Cash fonctionnera sans changement […] tant que le réseau Ethereum continue de fonctionner, qui ou quelle entité, selon l’OFAC, était raisonnablement responsable d’imposer des contrôles sur les contrats de blockchain Tornado Cash ?
Emmer a ensuite posé des questions sur le statut des fonds appartenant aux utilisateurs respectueux de la loi de Tornado Cash et sur la manière dont ils peuvent récupérer ces fonds et sur la manière dont les contrats intelligents « sans agence, entreprise ou personnel » peuvent faire appel de la décision de l’OFAC.
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Emmer, membre du comité des services financiers de la Chambre des représentants et coprésident du Congressional Blockchain Caucus, est une présence très visible dans la législation sur la cryptographie. Il a critiqué ces derniers mois la politique de la Securities and Exchange Commission (SEC) envers les sociétés de cryptographie, soutenu les crypto-mineurs devant l’Environmental Protection Agency (EPA) et coparrainé la nouvelle version du Digital Commodity Exchange Act (DCEA). Il est loin d’être le seul à être consterné par l’action de l’OFAC. Coin Center a exprimé l’intention de contester l’OFAC devant les tribunaux.