La décision de l’USMCA encouragera les entreprises à investir davantage au Mexique et au Canada pour profiter de l’exportation en franchise de droits vers les États-Unis
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Le Mexique et le Canada ont remporté un différend commercial avec les États-Unis au sujet de voitures expédiées à travers les frontières régionales, ce qui incite davantage les constructeurs automobiles à fabriquer des véhicules dans ces pays.
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La décision a été incluse dans un rapport final publié mercredi par un groupe de cinq membres chargé du règlement des différends mis en place dans le cadre de l’accord de 2020 entre les États-Unis, le Mexique et le Canada. Le panel a rendu sa décision préliminaire en novembre, mais elle n’a été rendue publique que cette semaine, après que les dirigeants des trois pays se sont rencontrés à Mexico.
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Les arbitres « ont conclu que les États-Unis avaient enfreint » un article de l’USMCA, a déclaré le panel.
La décision encouragera les entreprises à investir davantage au Mexique et au Canada pour profiter de l’exportation en franchise de droits vers les États-Unis et créer plus d’emplois dans l’ensemble en Amérique du Nord, a déclaré Luz Maria de la Mora, qui, en tant que sous-secrétaire mexicaine à l’économie pour le commerce, a contribué à apporter la plainte contestant l’interprétation américaine du pacte commercial. Les pièces automobiles traversent souvent les frontières entre les pays plusieurs fois avant qu’un véhicule ne soit terminé.
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La position américaine risquait de rendre les règles si lourdes que les constructeurs automobiles renonceraient à demander un traitement en franchise de droits et paieraient à la place le droit de douane de 2,5% que les États-Unis imposent en vertu des règles de l’Organisation mondiale du commerce, décourageant ainsi les investissements régionaux et allant à l’encontre de l’objectif d’avoir un libre- accord commercial, dit-elle.
« Le coût administratif des nouvelles exigences en matière de règles d’origine est très coûteux » par rapport à l’ancien Accord de libre-échange nord-américain, ou ALENA, a déclaré de La Mora, qui a quitté le ministère en octobre, dans une interview. « Si les États-Unis avaient prévalu, alors je suis sûr que pour de nombreuses entreprises, cela n’aurait même pas valu la peine de se conformer » à l’USMCA.
Le bureau de la représentante américaine au Commerce, Katherine Tai, a qualifié la décision de «décevante». Dans un e-mail, le porte-parole Adam Hodge a déclaré que les États-Unis « examinent le rapport et envisagent les prochaines étapes », s’engageant à « engager le Mexique et le Canada sur une éventuelle résolution du différend, y compris les implications des conclusions du panel pour les investissements dans la région ». ”
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Le Mexique a demandé l’aide du groupe en janvier dernier, auquel le Canada s’est joint quelques jours plus tard, pour résoudre un différend sur la façon de déterminer l’origine d’un véhicule provenant collectivement des trois pays en vertu de l’USMCA, qui a remplacé l’Accord de libre-échange nord-américain.
Le Mexique et le Canada ont fait valoir que l’USMCA stipule que davantage de pièces produites dans la région devraient être prises en compte pour l’expédition en franchise de droits que ce que les États-Unis veulent autoriser pour les véhicules à moteur, le produit manufacturé le plus échangé entre eux.
« C’est la compréhension que le Canada avait depuis le début », a déclaré la ministre canadienne du Commerce, Mary Ng, aux journalistes à Mexico. « C’est ce que nous avons négocié. »
La publication de la décision intervient un jour après que les chefs des trois nations se sont réunis pour le Sommet des dirigeants nord-américains, ou plus officieusement les «Trois Amigos», qui ont abouti à un accord de coopération sur le développement des semi-conducteurs et le changement climatique.
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Les pays ont encore des points de friction, notamment énergétiques. Les États-Unis et le Canada se sont plaints de certains aspects de la politique mexicaine en matière d’électricité, qui, selon eux, font augmenter les prix des usines qui sont essentielles à la compétitivité de la région. Les États-Unis se sont également plaints des plans du Mexique visant à interdire les importations de maïs américain génétiquement modifié, fermant potentiellement le plus grand marché aux agriculteurs américains.
Calculs de contenu
Dans le différend automobile, les États-Unis avaient insisté sur une méthode stricte pour comptabiliser l’origine des pièces essentielles, y compris les moteurs, dans le calcul global du contenu d’une voiture. Cette interprétation des États-Unis aurait rendu plus difficile pour les usines du Mexique et du Canada de respecter le nouveau seuil en franchise de droits de 75 pour cent de contenu régional, contre 62,5 pour cent dans le cadre de l’ALENA.
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Par exemple, si une partie centrale utilise 75 % de contenu régional, le Mexique et le Canada ont fait valoir que l’USMCA leur permet d’arrondir à 100 % afin de répondre à la deuxième exigence plus large concernant le contenu régional d’une voiture. Les États-Unis, cependant, ne voulaient pas autoriser les arrondis, ce qui aurait rendu plus difficile l’atteinte du seuil d’admission en franchise.
La Chambre de commerce des États-Unis, le plus grand groupe de pression américain, « se félicite de cette décision et de la certitude qu’elle apportera à l’industrie aux États-Unis, au Canada et au Mexique », a déclaré Myron Brilliant, vice-président et responsable des affaires internationales, dans un communiqué. . « Nous exhortons l’administration à mettre rapidement en œuvre la décision du groupe spécial – tout comme nous exhortons les trois parties à respecter leurs engagements USMCA, y compris dans des domaines tels que l’énergie et l’agriculture qui sont également sous examen. »
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Les Métallurgistes unis ont critiqué la décision, affirmant qu’elle nuit aux travailleurs de toute l’Amérique du Nord et représente une victoire pour les producteurs chinois et étrangers. Le syndicat a déclaré que cette décision rend plus difficile la confiance dans les nouveaux accords de réduction tarifaire.
« Les règles régissant l’origine des composants automobiles sont importantes pour garantir que les produits éligibles au statut hors taxes soutiennent réellement les emplois locaux plutôt que d’alimenter une course vers le bas en matière de salaires et de conditions de travail », a déclaré Tom Conway, président de l’USW. dit dans un communiqué.
Avec l’aide de Joe Deaux et Derek Decloet.