Les coûts élevés d’acquisition des terrains constituent des obstacles importants qu’Ottawa prévoit surmonter grâce à des baux à long terme
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Dans le cadre d’une mesure historique présentée dans son budget fédéral de 2024, le gouvernement canadien prévoit de louer des terrains publics à des promoteurs afin de réduire les coûts d’investissement et d’accélérer la construction à l’échelle nationale. Cette mesure constituerait un pas en avant transformateur vers une plus grande accessibilité au logement pour les Canadiens. Shantaé Campbell, du Financial Post, examine comment cette mesure pourrait contribuer à lancer des projets de logements abordables.
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Comment le gouvernement compte-t-il transformer les terrains publics en logements abordables ?
Lors d’une conférence de presse en avril, le premier ministre Justin Trudeau a annoncé son intention de s’attaquer à l’abordabilité du logement dans le prochain budget fédéral et a déclaré que le déblocage des terrains excédentaires du gouvernement pourrait alléger la pression sur le marché du logement.
« Au Canada, nous disposons de nombreux terrains publics qui sont sous-utilisés ou vacants. Avec le budget de 2024, nous libérons ces terrains pour la construction et la construction de milliers de nouveaux logements, afin que vous puissiez avoir un endroit agréable à vivre, à un prix abordable. Nous réduisons les formalités administratives, construisons plus de logements et rendons le marché du logement plus équitable pour toutes les générations », a déclaré M. Trudeau.
Le projet de louer des terrains publics à des promoteurs immobiliers constitue une rupture audacieuse avec la stratégie traditionnelle de développement immobilier au Canada. Les coûts élevés d’acquisition des terrains ont toujours constitué un obstacle important à la construction de logements abordables. En offrant des terrains publics à des coûts réduits grâce à des baux à long terme, le gouvernement vise à inciter les promoteurs immobiliers à lancer des projets qui privilégient l’abordabilité.
Cette initiative est ce que l’on appelle un modèle de livraison d’infrastructures à bail, qui est particulièrement utile pour les projets de logement à grande échelle et autres projets de développement.
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EllisDon, un acteur de premier plan dans le développement des infrastructures, considère le modèle de livraison d’infrastructures en location comme essentiel pour maximiser le potentiel foncier à des fins résidentielles.
Nicholas Gefucia, vice-président senior d’EllisDon Community Builders, a expliqué l’importance de cette approche. « Notre perspective est centrée sur l’utilisation efficace des terrains sous-utilisés, en particulier ceux détenus par les agences fédérales », a-t-il déclaré.
Le gouvernement débloquera initialement cinq propriétés fédérales à louer, en vue de construire plus de 800 nouvelles habitations, dont environ 100 à Montréal, 500 à Ottawa, 100 habitations à Toronto et à Calgary, et au moins 40 à Edmonton.
Dans combien de temps les Canadiens peuvent-ils espérer voir des logements abordables grâce à cette initiative ?
Selon le gouvernement, la première tâche consiste à examiner l’ensemble de son portefeuille de terrains et de propriétés appartenant au gouvernement fédéral afin d’identifier les sites où de nouvelles maisons peuvent être construites.
« Cela pourrait prendre un certain temps », a déclaré Gefucia, reconnaissant qu’il s’agira d’un processus progressif, exigeant de la patience et de la persévérance. En prévision de la libération des terrains concernés, EllisDon a commencé à modéliser des solutions de construction évolutives et reproductibles pour le développement résidentiel sur les terrains gouvernementaux.
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Comment le modèle de bail emphytéotique contribue-t-il à l’accessibilité au logement ?
Les contrats de location à long terme offriront aux promoteurs la stabilité et la prévisibilité indispensables à la planification et à la mise en œuvre de projets de logements à grande échelle. En économisant sur les achats de terrains, les promoteurs peuvent allouer davantage de ressources à la construction, en construisant davantage de logements à un rythme plus rapide, avec des matériaux de meilleure qualité et des caractéristiques de conception durables.
Quel autre soutien financier le gouvernement fournit-il ?
Pour faire face à la crise du logement, le budget 2024 a alloué des ressources financières à plusieurs initiatives.
Un fonds d’acquisition de terres publiques de 500 millions de dollars permettra d’acheter des terrains auprès d’autres entités gouvernementales et de les mettre à disposition pour des projets de logements abordables pour la classe moyenne.
L’Initiative des terres fédérales recevra 117 millions de dollars supplémentaires pour libérer des terres publiques supplémentaires pour la construction d’au moins 1 500 nouveaux logements abordables.
Un investissement de 20 millions de dollars dans le Centre d’expertise sur les aliénations permettra de rationaliser les processus administratifs afin de réduire les délais et d’accélérer la construction de nouvelles maisons.
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Le gouvernement consacrera 15 millions de dollars à la création d’une banque foncière publique complète, comprenant un outil de cartographie interactif destiné à améliorer la planification et la prise de décision. Cela permettra une utilisation plus efficace des actifs publics pour répondre aux besoins en matière de logement.
Enfin, un investissement de 5 millions de dollars permettra d’accroître la capacité de la Société immobilière du Canada à développer des résidences sur des terres publiques.
Quels types de terrains le gouvernement met-il à disposition pour le logement abordable ?
Selon le site Web du gouvernement, Postes Canada compte plus de 1 700 bureaux de poste à travers le pays, dont plusieurs sont des bâtiments d’un étage qui peuvent être réaménagés pour accueillir de nouvelles maisons tout en maintenant les services postaux.
Les terrains de la Défense nationale sont également considérés comme des espaces précieux pour le logement. Le ministère de la Défense nationale possède des propriétés sous-utilisées dans chaque province et territoire. Le réaménagement de ces propriétés à des fins militaires et civiles et la cession des propriétés excédentaires qui ne sont pas nécessaires aux opérations de défense peuvent soutenir de nouveaux projets de logement.
De plus, la moitié des immeubles de bureaux appartenant au gouvernement fédéral sont sous-utilisés ou vacants. Réduire l’empreinte des bureaux fédéraux et réaffecter ces bâtiments, en particulier dans les zones urbaines, peut permettre de créer de nouveaux logements abordables et axés sur les étudiants.
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Quels défis le Canada doit-il surmonter pour atteindre ses objectifs en matière de logement ?
Le Canada doit relever un défi de taille : construire 3,87 millions de nouveaux logements d’ici 2031 pour atteindre les objectifs de sa stratégie en matière de logement. Gefucia souligne le rôle des modèles de mise en œuvre innovants pour atteindre cet objectif : « Notre objectif est de démontrer, par le biais de projets pilotes, que le modèle d’infrastructure à bail peut contribuer efficacement à accroître la production de logements. »
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Toutefois, pour atteindre ce niveau, il faudra une main-d’œuvre plus nombreuse et plus qualifiée. Conscient de ce besoin, le gouvernement fédéral lance de nouvelles initiatives pour attirer et former davantage de diplômés de niveau postsecondaire en vue de carrières dans les métiers. Ces efforts comprendront des campagnes de recrutement ciblées, des programmes de formation améliorés et des partenariats avec des établissements d’enseignement pour s’assurer que les étudiants sont au courant des possibilités et des parcours disponibles dans les métiers.
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