Le CRTC « posera des questions » sur la façon de rendre Netflix conforme aux objectifs de la Loi sur la radiodiffusion

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OTTAWA — Le CRTC pourrait envisager d’imposer des objectifs de politique de radiodiffusion, comme refléter les attitudes et la diversité canadiennes, aux sociétés de diffusion en continu étrangères, a déclaré le directeur exécutif de la radiodiffusion du régulateur.

Lorsqu’on lui a demandé si le CRTC envisageait d’imposer les objectifs de la Loi sur la radiodiffusion aux services en ligne, Scott Shortliffe a répondu dans une entrevue au National Post : « Nous poserons des questions lorsque cela sera lié aux activités de radiodiffusion. »

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Les services de streaming étrangers – comme Netflix ou Disney+ – « ont évidemment un impact sur le système de diffusion », a-t-il déclaré.

« Nous allons donc les examiner. Et nous posons la question : comment et doivent-ils contribuer à la réalisation de l’acte ? Mais pour les autres acteurs du système, nous ne sommes pas allés aussi loin… nous nous demandons s’ils ont un effet significatif sur le système de radiodiffusion.»

Le CRTC est actuellement en train de mettre en œuvre la Loi sur le streaming en ligne, afin d’obliger les plateformes de streaming à contribuer à la création de contenu canadien. La controverse a duré deux ans sur le projet de loi, craignant qu’il ne donne trop de pouvoir au CRTC sur le contenu en ligne. Certaines de ces inquiétudes ont été ravivées plus tôt ce mois-ci lorsque le régulateur a déclaré qu’il exigerait que les plateformes en ligne, y compris les services de médias sociaux et de podcast, s’enregistrent si elles atteignent un seuil de revenus.

La Loi sur le streaming en ligne charge le CRTC d’appliquer la Loi sur la radiodiffusion mise à jour aux plateformes en ligne. L’article 3 de la loi décrit les objectifs de la politique canadienne de radiodiffusion, notamment offrir une programmation qui « reflète les attitudes, les opinions, les idées, les valeurs et la créativité artistique des Canadiens » et qui répond « aux besoins et aux intérêts de tous les Canadiens, y compris les Canadiens noirs ou autres ». communautés racialisées et Canadiens de diverses origines ethnoculturelles, statuts socio-économiques, capacités et handicaps, orientations sexuelles, identités et expressions de genre et âges – et reflète(nt) leur situation et leurs aspirations.

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Shortliffe a déclaré qu’en ce qui concerne la question de savoir si les objectifs de la Loi sur la radiodiffusion s’appliquent aux services en ligne, « dans le sens le plus large, nous n’avons pas encore déterminé cela ».

Le CRTC en est à la première étape d’un long processus dans lequel il a demandé aux plateformes de s’inscrire et tiendra de multiples consultations publiques, a-t-il déclaré. « Au fur et à mesure que nous poursuivrons ce processus, nous serons également en mesure d’examiner tous ces nouveaux acteurs et de dire : contribuez-vous de manière matérielle à l’atteinte des objectifs de la Loi sur la radiodiffusion et, si oui, devrait-il y avoir une réglementation ? de toi? Et si oui, quel type de réglementation devrait-il y avoir ?

Les exigences d’enregistrement s’appliquent à une gamme de services, notamment les plateformes de diffusion en continu et de médias sociaux, les sites Web pour adultes, les services de podcast et les sites d’information en ligne, s’ils génèrent plus de 10 millions de dollars par an au Canada en revenus de radiodiffusion.

En raison de ce seuil de revenus, le CRTC s’attend à ce que seulement quelques dizaines de plateformes soient soumises aux nouvelles exigences d’enregistrement, a déclaré Shortliffe. Ce nombre comprend « deux ou trois » services de podcast.

« Étant donné qu’il s’agit de quelques dizaines d’entreprises ayant des revenus importants, nous pensons avoir une assez bonne idée de qui s’enregistrera au Canada et nous ne prévoyons pas de problèmes majeurs à ce sujet », a-t-il déclaré. Si une entreprise choisit de faire fi des nouvelles règles, le CRTC dispose d’options pour réagir, par exemple par le biais d’une ordonnance du tribunal ou éventuellement par la mise en place d’un certain type de système de sanctions à l’avenir, selon Shortliffe.

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Shortliffe a déclaré que les exigences d’enregistrement ne sont qu’une première étape de collecte d’informations. « Nous ne sautons pas après l’enregistrement pour dire : eh bien, cela signifie que nous pouvons maintenant commencer à vous imposer des règles détaillées. Cela signifie non, nous pensons que vous avez un effet sur le système, et nous voulons nous assurer que si nous devons vous poser des questions à l’avenir, nous avons le pouvoir de le faire.

Toute décision visant à imposer des obligations aux services en ligne serait soumise à une audience publique, a-t-il précisé.

Cela laisse planer une incertitude quant aux règles qui seront éventuellement imposées à quels services — par exemple, quelles plateformes devront promouvoir le contenu canadien dans leurs recommandations et suggestions, et si le CRTC adoptera des règlements imposant des objectifs de politique de diffusion à certains services.

Avant qu’elle ne devienne loi, beaucoup craignaient que la Loi sur le streaming en ligne ne place le contenu généré par les utilisateurs, comme les publications des utilisateurs sur YouTube ou TikTok, sous l’autorité de réglementation du CRTC. Le gouvernement libéral a déclaré qu’il ordonnerait au CRTC de ne pas réglementer le contenu créé par les créateurs de médias sociaux ni le contenu disponible uniquement sur les plateformes de médias sociaux, mais cette directive n’a pas encore été finalisée.

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Le CRTC clarifiera, lors des prochaines audiences publiques, ce qu’il considère comme de la radiodiffusion et, par conséquent, qui sera assujetti à la nouvelle réglementation. « Je ne veux pas dire de manière définitive qui est inclus et qui est exclu », a déclaré Shortliffe.

Mais l’approche consistera à utiliser, à titre de comparaison, des entités traditionnellement réglementées, comme les diffuseurs de télévision et de radio et les fournisseurs de télévision par câble et par satellite. « L’intention claire de la loi est que nous sommes censés examiner des cas analogues à ceux des radiodiffuseurs existants », a déclaré Shortliffe.

Cela signifie que les grands services de streaming seraient capturés. « Netflix produit clairement des programmes analogues… à ceux des diffuseurs traditionnels », a-t-il déclaré.

Malgré la directive visant à exclure les contenus des réseaux sociaux, la réglementation pourrait encore cibler certains types de contenus sur une plateforme comme YouTube.

« Lorsque vous vous lancez dans les médias sociaux, nous comprenons qu’il existe un sous-ensemble de contenus produits par des professionnels, par exemple sur YouTube, qui sont analogues à la diffusion, mais la grande majorité d’entre eux ne sont pas analogues à la diffusion », a-t-il déclaré.

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