Le Canada perd face aux États-Unis dans les échanges commerciaux alors que le groupe d’experts déclare que les règles laitières défient le pacte

Le Canada s’est dit « satisfait » du rapport du groupe d’experts car il « reconnaît expressément la légitimité du système canadien de gestion de l’offre »

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Les États-Unis ont remporté une victoire dans une querelle avec le Canada sur le commerce des produits laitiers, avec un panel de règlement des différends concluant que l’attribution par le pays des importations américaines à tarif inférieur viole leur accord.

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Les arbitres ont conclu que le Canada violait ses engagements en réservant la grande majorité des importations à droits réduits à l’usage exclusif des transformateurs canadiens, seule une petite minorité étant réservée aux autres entreprises le long de la chaîne d’approvisionnement laitière, comme les distributeurs. Il s’agit de la toute première décision rendue par un groupe spécial de règlement des différends en vertu du pacte commercial qui inclut également le Mexique.

La décision du groupe spécial a été remise aux parties sous forme de rapport final le 20 décembre, a déclaré le représentant américain au Commerce dans un communiqué. Le Canada a maintenant jusqu’au 3 février – 45 jours à compter de la publication de ce rapport final – pour répondre ou ajuster ses règles conformément à la décision du groupe spécial, a déclaré l’USTR.

En vertu de l’accord États-Unis-Mexique-Canada qui est entré en vigueur en juillet 2020, le Canada a concédé d’accorder un accès plus en franchise de droits ou moins tarifaire pour les produits laitiers, y compris le lait, la crème, le fromage, le yogourt et la crème glacée via un contingent tarifaire, ou CT .

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Mais le Canada alloue 85 à 100 % de ces importations aux transformateurs, limitant la capacité d’autres groupes comme les détaillants à acheter des produits américains, a déclaré Jim Mulhern, président et chef de la direction de la Fédération nationale des producteurs de lait des États-Unis, un groupe industriel .

« Les États-Unis et le Canada ont négocié des conditions d’accès au marché spécifiques couvrant une grande variété de produits laitiers, mais au lieu de respecter ces règles mutuellement convenues, le Canada a ignoré ses engagements », a déclaré Mulhern. « En conséquence, les producteurs laitiers et les exportateurs américains n’ont pas été en mesure de tirer pleinement parti des avantages de l’USMCA. »

Les États-Unis ont exporté pour 478 millions de dollars américains de produits laitiers au Canada de janvier à octobre, bien que les responsables de l’USTR n’aient pas fourni d’estimation de l’ampleur de l’impact économique des restrictions canadiennes. Si le Canada ne changeait pas sa politique, en vertu des règles de l’USMCA, les États-Unis pourraient riposter en imposant des droits de douane sur les produits canadiens, ont déclaré les responsables.

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Le Canada a « pris note de la conclusion du groupe spécial concernant la pratique du Canada de réserver des pools de contingents tarifaires à l’usage des transformateurs laitiers » et « prend au sérieux ses engagements et obligations en vertu des accords internationaux », ont déclaré les ministères du Commerce et de l’Agriculture du pays dans un communiqué.

Pourtant, les ministères ont déclaré qu’ils étaient « satisfaits » du rapport du groupe d’experts, car il « reconnaît expressément la légitimité du système canadien de gestion de l’offre ».

Les États-Unis avaient déclaré dans des mémoires au groupe spécial de règlement des différends qu’ils ne contestaient pas le droit du Canada de maintenir un système de gestion de l’offre, mais plutôt les règles inflexibles de l’attribution actuelle du système aux transformateurs.

La décision du groupe spécial résulte de la décision des États-Unis en mai de contester les contingents tarifaires du Canada, qui appliquent un taux de droit préférentiel à une certaine quantité d’importations et un taux différent aux importations supérieures à cette quantité.

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L’industrie laitière américaine réclame depuis longtemps une plus grande responsabilisation du Canada, une partie de l’impulsion du président Donald Trump insistant pour inclure la politique laitière dans le pacte USMCA qui a remplacé l’Accord de libre-échange nord-américain.

L’affaire est le dernier exemple de pression des États-Unis pour l’application de l’USMCA. L’année dernière, l’administration Biden et un fabricant mexicain de pièces détachées automobiles sont parvenus à un accord pour améliorer les conditions de travail dans une usine, tandis que les gouvernements des deux pays ont présenté un plan pour lutter contre le déni des droits des travailleurs dans un autre pick-up de General Motors Co. jusqu’à l’installation de camions.

Le Canada et le Mexique ont également défié les États-Unis dans le cadre de l’accord. Ils ont protesté contre la pression de Biden pour accorder des réductions d’impôt supplémentaires pour les véhicules électriques construits par des travailleurs américains syndiqués, une interprétation américaine plus stricte des règles pour les voitures construites en Amérique du Nord et une augmentation des droits américains sur le bois d’œuvre résineux canadien.

Bloomberg.com

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