Depuis 2022, il y a eu au moins 50 factures d’actifs numériques aurait présenté au Congrès, visant à tout régir, des stablecoins aux juridictions des régulateurs américains.
Cependant, au moins quatre d’entre eux sont considérés comme ayant potentiellement un impact majeur sur l’industrie (s’ils sont adoptés) – compte tenu de l’attention des législateurs et de l’industrie de la cryptographie.
Loi sur l’innovation financière et la technologie pour le 21e siècle
Ce projet de loi présenté le 20 juillet vise à créer un processus solide pour déterminer si un actif numérique est une marchandise ou un titre et clarifierait les compétences des régulateurs.
Présenté par des membres républicains des commissions de l’agriculture et des services financiers de la Chambre des États-Unis, le projet de loi donnerait à la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) le pouvoir sur les produits numériques et clarifierait la compétence de la Securities and Exchange Commission (SEC).
Présentation de la loi sur l’innovation et la technologie financières pour le 21e siècle. Ce projet de loi établit un cadre réglementaire pour les actifs numériques, protège les consommateurs, favorise l’innovation et positionne l’Amérique comme un leader de la finance et de la technologie. #crypto https://t.co/0ihzY3MP0k
– Comité de la Chambre sur l’agriculture (@HouseAgGOP) 20 juillet 2023
Un processus pour les actifs cryptographiques qui ont été étiquetés comme titres aurait également la possibilité d’être réétiqueté comme marchandise – ce qui pourrait voir certains projets relancés après avoir été effectivement fermés en raison de décisions judiciaires antérieures.
Loi sur l’innovation financière responsable (RFIA)
Un projet de loi aux objectifs similaires – connu sous le nom de projet de loi Lummis-Gillibrand ou RFIA – vise à clarifier les rôles de la SEC et de la CFTC dans la réglementation de la cryptographie. Il vise également à offrir une plus grande protection aux consommateurs en prévoyant des lois « pour empêcher qu’un autre événement de type FTX ne se produise », selon la fiche d’information sur les factures.
L’industrie des actifs cryptographiques est là pour rester.
Aujourd’hui, @SenGillibrand et je réintroduiss une législation historique pour créer un cadre réglementaire fédéral qui permet aux entreprises de cryptographie et aux investisseurs de prospérer ici en Amérique tout en protégeant les consommateurs des mauvais acteurs. pic.twitter.com/z2pr0evWt2
— La sénatrice Cynthia Lummis (@SenLummis) 12 juillet 2023
La clarté du traitement fiscal des actifs numériques est également couverte et la Réserve fédérale serait tenue de traiter les demandes bancaires de comptes principaux des entreprises de cryptographie « sur une base équitable ».
Cela verrait également les institutions de dépôt être les seules autorisées à émettre des pièces stables, ferait de la place pour les organisations autonomes décentralisées (DAO) dans le code des impôts et commanderait un comité consultatif ainsi qu’une multitude de rapports réguliers sur l’industrie.
Projet de loi sur la structure du marché des actifs numériques (DAMS)
Présenté le 1er juin, DAMS est un autre projet de loi visant à définir les rôles liés à la cryptographie de la SEC et de la CFTC et à établir un cadre permettant aux régulateurs de déterminer si certaines crypto-monnaies sont des titres ou des matières premières.
Le projet de loi attire l’attention, le 26 juin, la représentante Maxine Waters a envoyé des lettres à la secrétaire au Trésor Janet Yellen et au président de la SEC, Gary Gensler, leur demandant de peser sur le projet de loi.
#LIBÉRER: Membre du Classement @RepMaxineWaters Invite @Trésor américain, @SECGov partagera l’analyse du projet de loi républicain sur la structure du marché des actifs numériques | https://t.co/lloLm7Lho6 pic.twitter.com/qbPNMSRl5v
– Comité de la Chambre des États-Unis sur les services financiers (@FSCDems) 26 juin 2023
En vertu du projet de loi proposé, avant qu’un certain jeton cryptographique ne reçoive le statut de marchandise, il devrait subir une certification auprès de la SEC pour prouver qu’il est suffisamment décentralisé.
Les échanges cryptographiques pourraient s’enregistrer auprès de la SEC en tant que système de négociation alternatif (ATS) et le régulateur ne pourrait pas refuser l’enregistrement en raison d’une plate-forme de négociation d’actifs numériques.
La société de cryptographie Prometheum est un ATS enregistré auprès de la SEC et peut proposer la négociation, la compensation, le règlement et la garde d’actifs numériques, bien que l’on ne sache actuellement pas quels actifs la SEC autorise.
DAMS clarifierait les règles ATS et permettrait aux produits numériques et aux pièces stables d’être échangés sur les plates-formes ATS et la SEC serait tenue d’autoriser les courtiers à conserver les crypto-monnaies s’ils répondent aux exigences.
Loi sur l’échange de marchandises numériques (DCEA)
Introduite pour la première fois en septembre 2020, une version mise à jour du DCEA a été réintroduite pour la dernière fois en avril 2022, ajoutant que les fournisseurs de pièces stables pouvaient s’enregistrer en tant qu ‘«opérateur de produits numériques à valeur fixe», y compris les exigences d’enregistrement et de déclaration.
La DCEA confie à la CFTC le pouvoir d’enregistrer et de réglementer les bourses au comptant qui sont soumises aux mêmes règles que les autres bourses de matières premières.
1/ Nous sommes fiers de soutenir la réintroduction du Digital Commodity Exchange Act (DCEA). Il y a un consensus croissant à Washington sur la nécessité d’une surveillance fédérale des marchés au comptant des actifs numériques, et nous pensons que la DCEA propose un cadre intelligent… https://t.co/U0RMMOKBe9
– Association Blockchain (@BlockchainAssn) 28 avril 2022
Les crypto-monnaies qui ne sont pas considérées comme des valeurs mobilières sont étiquetées comme des produits numériques relevant de la compétence de la CFTC et la SEC surveillerait les offres de valeurs mobilières cryptographiques.
Les développeurs de projets de cryptographie pourraient également s’inscrire volontairement auprès de la CFTC pour soumettre les divulgations requises pour échanger publiquement et inscrire leur actif sur une bourse.
Autres factures
De nombreux autres projets de loi sur la cryptographie flottent au Congrès avec divers succès. Les propositions de réglementation de Stablecoin sont passées par le Stablecoin TRUST Act et le Stablecoin Innovation and Protection Act.
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Le Crypto Consumer Investor Protection Act et le Crypto Exchange Disclosure Act ont été introduits en décembre 2022, mais n’ont pas vu beaucoup de mouvement depuis.
La loi sur la lutte contre le blanchiment d’argent des actifs numériques a également été introduite en décembre par les sénateurs Elizabeth Warren et Roger Marshall pour réglementer les guichets automatiques cryptographiques et interdire aux entreprises financières d’utiliser des mélangeurs cryptographiques. Warren a promis sa réintroduction en février, mais cette action n’a pas encore eu lieu.
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