Le président de la Commodity Futures Trading Commission des États-Unis, Rostin Behnam, a déclaré lors d’une réunion du Comité sénatorial de l’agriculture, de la nutrition et des forêts le 1er décembre que les réglementations de son agence contiennent « des éléments essentiels qui ont servi les marchés pendant des décennies ». Mais alors que les retombées de l’effondrement du FTX sont résolues, des lacunes notables dans la législation actuelle sont apparues, ont convenu Behnam et les sénateurs.
La sénatrice Tina Smith a qualifié l’effondrement de FTX de « choquant, pas surprenant » et a déclaré que les crises futures continueront de se produire tant que des lacunes réglementaires subsisteront. Behnam a souligné que la Securities and Exchange Commission a le pouvoir d’exiger la mise en place de garanties de base, telles que la séparation de l’argent de la maison et des clients et la meilleure exécution des transactions d’investissement.
« Nous savons comment faire cela », a déclaré Behnam. Néanmoins, il avait déclaré dans ses remarques liminaires :
« Invariablement, les questions auxquelles nous sommes tous obligés de répondre en tant que régulateurs sont : ‘Comment avez-vous laissé cela se produire ?’ et ‘Comment allez-vous empêcher que cela se reproduise ?’ […] Sans nouvelle autorité pour la CFTC, il restera des lacunes dans un cadre réglementaire fédéral, même si d’autres régulateurs agissent dans le cadre de leur autorité existante.
Behnam a fait pression pour une plus grande autorité de son agence pendant des mois. Il a fait allusion à des conflits présumés entre la CFTC et la SEC lorsqu’il a rejeté les discussions sur une « prise de pouvoir ». La coopération inter-agences n’est pas nouvelle et se poursuivra, a déclaré Behnam. L’extension de l’autorité de la CFTC consiste à « combler une lacune ».
« Je pense que les responsabilités seraient les mêmes », entre la SEC et la CFTC avec une réglementation complète, et la réglementation CFTC fonctionne bien lorsqu’elle est applicable.
Behnam a cité les dérivés cryptographiques et la plate-forme de compensation et la filiale FTX LedgerX comme un exemple de réglementation CFTC réussie. Mais, « Nous, à la CFTC, n’avons pas le pouvoir légal de poser des questions sur une entité non réglementée », sans dénonciateur, a déclaré Behnam au sénateur Tommy Tuberville. De plus, Behnam lui a dit :
« Nous n’avons tout simplement pas le pouvoir d’enregistrer les échanges sur le marché au comptant […] C’est l’écart. »
Tuberville a également souligné que FTX avait des notes de gouvernance élevées de la part des agences de notation. Peuvent-ils être poursuivis, a demandé Tuberville. La surveillance des agences de notation est une autre « lacune potentielle », a répondu Behnam.
Le président de la CFTC, Behnam, a déclaré que le DCCPA aurait empêché l’effondrement de FTX.
Le DCCPA s’appliquerait-il à un échange bahamien ? https://t.co/5RTpBZravM
– Miller (@millercwl) 1 décembre 2022
La sénatrice Kristen Gillibrand, co-auteur de la loi sur l’innovation financière responsable avec la sénatrice Cynthia Lummis, a déclaré à Behnam qu’il y avait « quelques domaines dans lesquels je vois encore des risques à venir ». Les fusions et acquisitions étaient l’un de ces domaines. Les documents de la CFTC pour initier l’acquisition de LedgerX par FTX équivalaient au mieux à « un dépôt d’avis », a concédé Behnam.
Il y a aussi la question de l’impact des entreprises étrangères sur les États-Unis et les entités américaines faisant du commerce offshore, a ajouté Gillibrand.