L’AFPC pensait avoir négocié une excellente entente sur le travail à distance avec le gouvernement. Mais peu de choses ont changé

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Alors que les fonctionnaires en grève manifestaient au centre-ville d’Ottawa le printemps dernier, ils avaient une revendication clé qui ne concernait pas une meilleure rémunération.

Portant des pancartes dessinées à la main indiquant « le travail à distance, ça marche » et « le télétravail, c’est être vert », beaucoup d’entre eux souhaitaient vraiment avoir la possibilité de travailler à domicile.

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Après 12 jours de piquetage, ce point de friction majeur à la table de négociation semblait être résolu entre l’Alliance de la Fonction publique du Canada (AFPC) et le Conseil du Trésor.

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Lorsque la grève a pris fin au début de mai, la direction de l’AFPC a claironné ses gains auprès de ses membres concernant le nouveau langage entourant l’avenir du télétravail. Les membres du syndicat ont été informés qu’ils seraient à l’abri de toute décision arbitraire du gouvernement concernant le travail à distance. Les demandes de télétravail pourraient émaner du salarié et devraient être examinées au cas par cas, et non par groupes, ce qui empêcherait la formule de travail hybride « taille unique » précédemment annoncée fin 2022.

Les communiqués de presse de l’AFPC citent des professeurs qui affirment que l’accord négocié « sur le travail à distance pourrait très bien être l’une des avancées les plus importantes en matière de droits des travailleurs de mémoire récente » et qu’il s’agit d’un « moment décisif » pour les droits des travailleurs au Canada.

Et pourtant, quelque chose d’inattendu pour ses membres s’est produit après la ratification du contrat : le Conseil du Trésor n’a jamais bougé de son modèle de travail hybride « taille unique » annoncé précédemment.

Dans un courriel adressé à ce journal, la porte-parole du Conseil du Trésor, Barb Couperus, a déclaré qu’il n’y avait « aucun projet » de modifier la directive selon laquelle les fonctionnaires sont tenus de travailler au bureau au moins deux jours par semaine.

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Ainsi, alors que les fonctionnaires reviennent au bureau à contrecœur sur ordre de leur employeur, le syndicat a peu de réponses quant aux raisons pour lesquelles leur accord de télétravail a mal tourné ou à la suite des événements.
Le président de l’AFPC, Chris Aylward, a refusé une entrevue téléphonique pour discuter du travail à distance et des négociations contractuelles, mais a déclaré dans un communiqué par courrier électronique que le gouvernement n’avait pas encore mis en œuvre la lettre d’entente sur le travail à distance à la satisfaction de l’AFPC. Il a déclaré que l’AFPC continue d’examiner ses options, mais ne fournirait pas de détails sur ce que cela signifie.

Dans une note adressée au Conseil d’administration national du syndicat en date du 29 août et dont ce journal a eu connaissance, Aylward a déclaré : « Il devient de plus en plus clair que l’intention de l’employeur est de maintenir le système actuel.

La position du Conseil du Trésor est que les employés déclarent au moins quarante (40) pour cent de leur temps au bureau.

Ce qui est également clair, c’est que quelques mois seulement après que les 155 000 syndicalistes ont mis fin à leur grève, le tournant décisif du syndicat semble faire l’objet de quelques fuites.

CE QUI S’EST PASSÉ?

Ce n’est qu’au cours des dernières heures de négociations, fin avril, que les deux parties sont parvenues à un accord sur le télétravail.

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Seuls les détails n’étaient pas inclus dans la nouvelle convention collective que les membres ont voté pour ratifier.

Au lieu de cela, les détails ont été exposés dans une lettre d’entente distincte – un document exécutoire en dehors de la convention collective qui aborde une question spécifique, selon Gilles Levasseur, professeur de gestion et de droit à l’Université d’Ottawa.

L’objectif initial de l’AFPC était d’intégrer directement les dispositions améliorées sur le télétravail dans la convention collective, mais ces efforts ont été vains.

« Au lieu de cela, dans le cadre de concessions mutuelles à chaque ronde de négociation, nous avons convenu que ces améliorations seraient mises en œuvre dans le cadre d’une lettre d’entente qui nous prépare à remporter la pleine victoire dans notre prochaine convention collective », lit-on dans un communiqué de rupture du syndicat. le règlement du contrat.

Même si ce n’était pas nécessairement le résultat souhaité par de nombreux travailleurs qui souhaitaient des mesures plus concrètes sur le travail à distance, l’AFPC a revendiqué les lettres d’entente – qui s’engageaient à créer un comité de consultation mixte pour examiner la directive gouvernementale sur le télétravail et un comité pour s’adresser aux employés. ‘ préoccupations concernant les modalités de travail – permettrait aux membres d’être « protégés contre les décisions arbitraires du gouvernement concernant le travail à distance », empêchant ainsi les mandats « à taille unique » dans la fonction publique fédérale.

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Du point de vue du gouvernement, cependant, Couperus a déclaré que les lettres d’accord appellent uniquement à la révision de la directive sur le télétravail, qui traite de la gestion des accords individuels de télétravail.

Par ailleurs, la lettre d’accord n’impose pas la révision des directives du gouvernement sur la présence prescrite sur le lieu de travail, a ajouté Couperus, qui a été introduite à la fin de l’année dernière et fixe les lignes directrices sur la fréquence à laquelle les travailleurs doivent être au bureau.

Le porte-parole du Conseil du Trésor a déclaré que les deux politiques continuent de s’appliquer.

Ni le syndicat ni le gouvernement n’ont souhaité commenter la manière dont il semble y avoir eu un mal de communication concernant l’interprétation des lettres d’entente.

L’Agence du revenu du Canada avait une lettre d’entente similaire sur le télétravail avec ses 35 000 employés syndiqués, représentés par le Syndicat des employés de l’Impôt (SEI).

Adam Blondin, porte-parole de l’ARC, a confirmé que l’intention de l’agence est également de maintenir l’exigence de présence sur place. Il va sans dire que le syndicat n’est pas satisfait de cette position, ce qu’il a clairement fait savoir à l’ARC lors d’une réunion cet été après avoir ratifié leur convention collective.

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Marc Brière, président national du SEI, a déclaré dénoncer la position prise par l’ARC, ajoutant qu’il n’était pas d’accord avec leur interprétation de la lettre d’entente. « Soit c’est un exemple clair d’un énorme malentendu entre les parties, soit l’employeur n’a pas négocié de bonne foi », a déclaré Brière.

Crystal Warner peut comprendre pourquoi les autres syndicats se sentent pris au dépourvu. L’ancienne vice-présidente exécutive nationale du Syndicat de l’emploi et de l’immigration du Canada (SEIC) a déclaré qu’elle soupçonnait ce résultat étant donné le libellé de la lettre d’entente.

Ce langage est l’une des principales raisons pour lesquelles le SEIC, qui représente plus de 35 000 employés des programmes et des services administratifs de l’AFPC, a lancé une campagne de « vote non » finalement infructueuse contre l’entente proposée avec le Conseil du Trésor.

« Nous étions très méfiants », a déclaré Warner. « Nous ne pensions pas qu’ils allaient être raisonnables.

« En fin de compte, ils se tirent une balle dans le pied parce qu’ils ont une main-d’œuvre misérable et malheureuse », a déclaré Warner. « Et ce qu’ils ont, ce sont des gens qui recherchent d’autres emplois. »

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ALORS, QUE SE PASSE-T-IL EN SUIVANT ?

Chris Aylward a déclaré que l’AFPC étudie les moyens de recours disponibles et est prête à prendre « des mesures rapides et agressives » pour faire respecter les exigences des lettres d’entente telles que comprises par le syndicat.

Mais il n’a pas voulu fournir de détails sur ce que cela signifiait.

Le SEI étudie la possibilité de déposer une plainte pour pratique déloyale de travail contre l’ARC, a déclaré Brière. « Il est clair que la position adoptée par l’employeur est absolument contraire à ce à quoi nous nous attendions lorsque notre équipe de négociation a signé l’entente. »

Il existe un recours légal pour qu’un syndicat puisse déposer un grief concernant l’application par le gouvernement des lettres d’entente, a déclaré Gilles Levasseur, professeur de gestion et de droit à l’Université d’Ottawa.

Malheureusement pour le syndicat, les documents sont trop vagues, laissant place à l’interprétation des termes. Cet « échec du syndicat », a déclaré Levasseur, diminue la probabilité que l’AFPC puisse gagner la cause devant les tribunaux si elle décidait de poursuivre un grief.

« Les lettres ne contiennent pas de détails précis sur la manière dont ce télétravail sera appliqué et appliqué », a expliqué Levasseur. « Cela signifie que le gouvernement peut continuer à prendre des décisions selon le statu quo. »

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L’autorité concernant les conditions du milieu de travail appartient à l’employeur, à moins d’entente contraire, a ajouté Levasseur. « Si un employé n’a pas de conditions particulières, il peut faire ce qu’il veut. Le syndicat n’a pas rempli son mandat de lutter pour les droits des salariés dans le cadre de normes spécifiques.»

« Le plus triste, c’est qu’ils avaient l’avantage lors de la dernière frappe. »

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