Un panel de cinq membres de la Securities Exchange Commission (SEC) des États-Unis a voté 4 contre 1 en faveur d’une proposition qui pourrait rendre plus difficile pour les entreprises de crypto-monnaie de servir de dépositaires d’actifs numériques à l’avenir.
La proposition, qui n’a pas encore été officiellement approuvée par la SEC, recommande des modifications à la «règle de garde de 2009» qui s’appliqueront aux dépositaires de «tous les actifs», y compris les crypto-monnaies, selon à une déclaration du 15 février du président de la SEC, Gary Gensler.
Gensler a déclaré qu’actuellement, certaines plates-formes de trading de crypto qui offrent des services de garde ne sont pas de véritables «dépositaires qualifiés».
Selon Pour la SEC, un dépositaire qualifié est généralement une banque à charte fédérale ou étatique ou une association d’épargne, une société de fiducie, un courtier enregistré, un commissionnaire à terme enregistré ou une institution financière étrangère.
Afin de devenir un «dépositaire qualifié» en vertu des nouvelles règles proposées, les entreprises américaines et offshore devraient en outre s’assurer que tous les actifs conservés – y compris les crypto-monnaies – sont correctement séparés, tandis que ces dépositaires devront franchir des étapes supplémentaires telles que annuelles audits des comptables publics, entre autres mesures de transparence.
Nous @SECGov vient de proposer d’étendre et d’améliorer le rôle des dépositaires qualifiés lorsque les conseillers en placement enregistrés conservent des actifs au nom des investisseurs.
Grâce à notre règle, les investisseurs obtiendraient les protections éprouvées et les dépositaires qualifiés qu’ils méritent.
Qu’est-ce que cela signifie? ⬇️ pic.twitter.com/RerUGnpArI
– Gary Gensler (@GaryGensler) 15 février 2023
Alors que Gensler a déclaré que ces modifications « élargiraient la portée » à toutes les classes d’actifs, il s’est spécifiquement attaqué à l’industrie de la cryptographie :
« Ne vous y trompez pas : la règle d’aujourd’hui, la règle de 2009, couvre une quantité importante d’actifs cryptographiques. […] De plus, bien que certaines plateformes de trading et de prêt de crypto puissent prétendre détenir la crypto des investisseurs, cela ne signifie pas qu’ils sont des dépositaires qualifiés. Plutôt que de séparer correctement la crypto des investisseurs, ces plateformes ont mélangé ces actifs avec leur propre crypto ou la crypto d’autres investisseurs.
« Lorsque ces plateformes font faillite – ce que nous avons vu à maintes reprises récemment – les actifs des investisseurs sont souvent devenus la propriété de l’entreprise en faillite, laissant les investisseurs en ligne devant le tribunal des faillites », a ajouté le président de la SEC.
Gensler a également souligné les antécédents de l’industrie pour suggérer que peu d’entreprises de cryptographie seraient suffisamment fiables pour servir de dépositaires qualifiés :
« Ne vous y trompez pas : sur la base du fonctionnement général des plateformes de cryptographie, les conseillers en investissement ne peuvent pas compter sur eux en tant que dépositaires qualifiés. »
Cependant, tous les membres de la SEC ne sont pas d’accord avec les plans de Gensler.
Bien que la proposition ne soit pas une « réglementation par l’application » en soi, la commissaire Hester Peirce a dit « la dernière déclaration de la SEC semble conçue pour un effet immédiat » pour faire tomber l’industrie de la cryptographie :
«De telles déclarations radicales dans une proposition de règle semblent conçues pour un effet immédiat, une fonction proposant des versions ne devrait pas jouer. Ces déclarations encouragent les conseillers en investissement à renoncer immédiatement à conseiller leurs clients en matière de cryptographie.
Quant à la proposition elle-même, Peirce pense qu’elle ferait plus de mal que de bien.
Elle a expliqué que des mesures aussi strictes obligeront les investisseurs à retirer leurs actifs des entités qui ont mis au point des procédures de protection suffisantes pour atténuer et prévenir la fraude et le vol :
«La proposition étendrait la portée des exigences de garde aux actifs cryptographiques tout en réduisant probablement les rangs des dépositaires crypto qualifiés. En insistant sur une approche neutre des actifs en matière de garde, nous pourrions laisser les investisseurs dans les actifs cryptographiques plus vulnérables au vol ou à la fraude, pas moins.
En ce qui concerne les prochaines étapes, Peirce a noté que l’agence planifiera bientôt une période de commentaires de 60 jours une fois que la proposition aura été publiée dans le Federal Register.
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Cependant, le commissaire craint que ce délai ne soit pas suffisant pour permettre au public d’analyser tous les aspects de la proposition.
Ceux qui ont voté en faveur de la proposition espèrent mettre en œuvre les nouvelles règles dans les 12 à 18 mois, selon Peirce, ajoutant qu’il s’agissait d’un « calendrier agressif » compte tenu des changements proposés.