La Nouvelle-Zélande lance un différend commercial contre le Canada dans le contrecoup croissant des produits laitiers

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La Nouvelle-Zélande entame un différend commercial officiel contre le Canada, accusant le gouvernement Trudeau d’avoir rompu ses promesses sur les importations de produits laitiers dans le cadre de l’accord de Partenariat transpacifique (PTP).

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Cette décision fait partie d’une réaction internationale croissante contre ce qui est considéré comme l’adhésion molle du Canada à ses obligations laitières en vertu des récents accords commerciaux en Amérique du Nord, en Europe et en Asie-Pacifique.

Les partenaires commerciaux ont toujours critiqué le système canadien de gestion de l’offre, qui utilise des contrôles de la production et des tarifs pour protéger les producteurs laitiers nationaux. En guise de concession à ces partenaires commerciaux, le Canada a accepté de laisser une partie du beurre et du fromage importés franchir la barrière tarifaire. Ce produit laitier en franchise de droits est connu sous le nom de contingent tarifaire, ou contingent tarifaire. Ces quotas ont été élargis dans le cadre du PTP en 2018, ainsi que dans le cadre de l’Accord États-Unis-Mexique-Canada (USMCA), le pacte qui a remplacé l’Accord de libre-échange nord-américain en 2020.

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Les principaux exportateurs mondiaux de produits laitiers, dont la Nouvelle-Zélande et les États-Unis, ont accueilli favorablement la concession du Canada. Mais bientôt, ils se sont plaints que le Canada avait trouvé une échappatoire en distribuant la majorité des contingents tarifaires aux transformateurs laitiers canadiens. Ce faisant, ont soutenu les partenaires commerciaux, le Canada s’assure que seuls le lait et le fromage de faible valeur sont importés et transformés en produits de détail de plus grande valeur – si les transformateurs choisissent d’utiliser le quota.

La Nouvelle-Zélande, l’un des 11 pays signataires de l’accord du PTP, a déclaré que bon nombre de ses contingents tarifaires avec le Canada n’étaient pas remplis, ce qui représente environ 55 millions de dollars de perte d’accès au marché au cours des deux premières années de l’accord.

« Les transformateurs nationaux canadiens sont assis sur une allocation de quota inutilisée parce qu’en tant que concurrents, ils n’ont aucun intérêt à donner aux consommateurs ou aux clients canadiens la possibilité d’accéder à des produits laitiers néo-zélandais de haute qualité, spécialisés et plus abordables », a déclaré Malcolm Bailey, président de la Dairy Companies Association. de la Nouvelle-Zélande, a déclaré dans un déclaration acclamant le différend commercial.

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Le bureau de la ministre canadienne du Commerce, Mary Ng, a répliqué, affirmant que le gouvernement prenait au sérieux ses engagements dans le cadre du PTP.

« Le Canada est un partenaire commercial équitable », a déclaré la porte-parole Alice Hansen dans un courriel. « Notre gouvernement défendra toujours l’industrie laitière du Canada, les agriculteurs et notre système de gestion de l’offre. Nous avons toujours dit que nous travaillerions avec l’industrie et avec la Nouvelle-Zélande sur cette question, et nous continuerons à le faire.

Notre gouvernement défendra toujours l’industrie laitière du Canada, les agriculteurs et notre système de gestion de l’offre

Alice Hansen, porte-parole de la ministre du Commerce Mary Ng

La Nouvelle-Zélande a déposé une demande officielle de consultations avec le Canada le 12 mai Bloomberg a rapporté. La demande marque la première phase du processus de règlement des différends prévu dans le PTP. C’est également la première fois que la Nouvelle-Zélande lance un différend commercial dans le cadre d’un accord de libre-échange, et la première fois qu’une partie lance un différend dans le cadre du TPP, a déclaré le gouvernement néo-zélandais dans un communiqué de presse.

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« Notre priorité est de veiller à ce que les exportateurs néo-zélandais aient un accès significatif aux avantages négociés dans le cadre du CPTPP », a déclaré le ministre néo-zélandais du Commerce Damien O’Connor dans un communiqué. déclaration.

Le Canada dispose de sept jours pour répondre à la demande de la Nouvelle-Zélande.

« La Nouvelle-Zélande entretient d’excellentes relations avec le Canada, qui est l’un de nos partenaires les plus proches dans le monde », a déclaré O’Connor le 12 mai. « Parfois, même de bons amis ne sont pas d’accord, et c’est pour cette raison que les mécanismes de règlement des différends dans les accords de libre-échange… exister. »

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La Nouvelle-Zélande n’est pas le premier partenaire commercial à lancer une procédure officielle contre les politiques laitières du Canada. Plus tôt cette année, les États-Unis ont remporté une décision clé d’un groupe spécial de règlement des différends qui trouvé Le système d’attribution des contingents tarifaires du Canada contrevenait à l’USMCA. Le Canada a déployé un nouveau système de contingent tarifaire pour les consultations en mars, qui, selon les exportateurs laitiers américains, n’a échangé qu’une politique protectionniste contre une autre.

Les experts en droit commercial ont suggéré que la perte au profit des États-Unis déclencherait des actions de copie de la part d’autres partenaires commerciaux, en vertu d’autres accords, qui étaient tout aussi frustrés par les tactiques du Canada sur les produits laitiers. Peu de temps après, la Nouvelle-Zélande a applaudi publiquement la décision et a appelé à une « réforme importante » du système de contingent tarifaire du Canada.

En réponse à ces remarques, le porte-parole d’Affaires mondiales Canada, Lama Khodr, a déclaré que les taux d’utilisation des contingents tarifaires dans le cadre du PTP sont «très élevés» pour des produits clés tels que le fromage et le beurre. « Au cours des deux dernières années, le contingent tarifaire pour le beurre a été presque entièrement rempli, dont la quasi-totalité était d’origine (néo-zélandaise). »

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