La GRC a reçu l’ordre d’interrompre un projet pilote de la police fédérale après avoir ignoré les « sérieuses » préoccupations des syndicats : décision

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OTTAWA – Un projet pilote tant attendu de la GRC, censé aider à pourvoir des centaines de postes vacants dans des domaines cruciaux de la police fédérale comme la lutte contre le terrorisme et l’ingérence étrangère, est suspendu après qu’une commission du travail a constaté que la force a délibérément ignoré les préoccupations « sérieuses » de sécurité et juridiques de son syndicat.

Dans un jugement de décembre publié lundila Commission des relations de travail et de l’emploi dans le secteur public fédéral (CREFFP) a vivement critiqué la façon dont la GRC a géré la création et le lancement de son projet de recrutement très médiatisé dans la police fédérale.

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C’est parce que la GRC est en pleine négociation collective avec le syndicat représentant la gendarmerie, la Fédération nationale de la police (FNP). Cela signifie que, selon la loi, il ne peut pas apporter de modifications aux négociations sur les conditions de travail des employés, au-delà de quelques exceptions « statu quo » (appelées gel statutaire).

Selon la vice-présidente de la FPSLREB, Marie-Claire Perrault, remanier la façon dont certaines recrues sont embauchées dans la force et formées sans en informer la FNP jusqu’à quelques jours avant le lancement du programme ne constitue pas un « statu quo ».

« Le programme signifie un changement profond dans la façon dont les nouvelles recrues seraient intégrées à la GRC et dont elles seraient formées. Cela soulève des questions sur l’inégalité dans le traitement des cadets en formation au Dépôt de Regina par rapport aux nouvelles recrues entrant dans l’unité de police fédérale », a écrit Perrault.

« De sérieuses préoccupations en matière de sécurité ont été soulevées concernant le fait que des personnes inexpérimentées soient qualifiées de membres réguliers », a-t-elle ajouté.

La décision, rendue publique le jour même où le programme devait recevoir ses premières recrues, ordonne à la GRC de suspendre son projet pilote jusqu’à ce qu’une nouvelle entente soit signée avec la FNP.

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Annoncé aux membres à la fin juillet, le Programme de perfectionnement des recrues de la GRC visait à résoudre les problèmes de dotation de longue date et qui ne cessent de s’aggraver au sein du service de police fédéral de la GRC.

Ces unités enquêtent sur des crimes nationaux graves, tels que le blanchiment d’argent, l’espionnage et la lutte contre le terrorisme. Il comprend également l’unité de protection rapprochée, qui assure la sécurité des hommes politiques fédéraux et des hauts fonctionnaires.

Les recrues du programme sauteraient le programme habituel de formation obligatoire des cadets de six mois au Dépôt de Regina (qui paie un peu plus de 500 $ par semaine), suivi de deux ans de maintien de l’ordre dans un détachement, généralement dans une zone rurale, avant de pouvoir être transférés à police fédérale.

Au lieu de cela, ils suivraient une formation salariée de 12 semaines couvrant les sciences policières, la tactique, la conduite automobile et les armes à feu, suivie d’une autre formation spécialisée intensive de deux semaines.

À la fin des 14 semaines, ils seraient considérés comme des membres de la GRC et seraient déployés dans leur unité de police fédérale avec un premier entraînement sur le terrain de six mois.

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«Le recrutement et la formation actuels sont conçus pour former des généralistes… L’objectif (du programme) est de recruter et de former des membres qui seront spécialisés dès le départ dans la police fédérale», a déclaré au conseil d’administration le directeur général de la gestion stratégique de la Police fédérale de la GRC, Sean McGillis.

Dans ses arguments, la GRC a plaidé qu’un changement était « urgent » nécessaire pour permettre le recrutement directement dans la politique fédérale. La force « a beaucoup insisté sur le désastre imminent en matière de sécurité nationale si des changements ne sont pas apportés rapidement au recrutement de la police fédérale », indique le jugement.

On sait depuis des années que la GRC a du mal à doter adéquatement ses unités vitales de la police fédérale.

Selon le jugement, la police fédérale a perdu 600 membres de la GRC au cours de la dernière décennie et présente un taux de postes vacants d’environ 10 pour cent. La décision révèle que 400 demandes de transfert des unités de police contractuelles de la GRC dans les provinces vers l’unité de police fédérale sont également bloquées parce que les divisions ne veulent pas épuiser leurs rangs.

Une présentation interne de la GRC l’année dernière a également montré qu’il y avait 235 postes vacants rien que dans la section de protection rapprochée de la GRC, à une époque de menaces croissantes envers les politiciens canadiens.

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Dans la décision, Perrault ne conteste pas l’initiative de la GRC visant à accélérer le recrutement dans la police fédérale, mais plutôt la manière dont la GRC a procédé pendant les négociations contractuelles avec la FNP.

Par exemple, le Perrault a cité un document de la GRC adressé au dirigeant principal des ressources humaines quelques semaines avant le lancement du programme qui identifiait de nombreux risques liés au programme.

L’une était que les recrues « deviendraient immédiatement des membres réguliers », une autre était que le programme « n’était pas fondé sur des données probantes ».

La documentation et les témoignages de la GRC montrent également que la FNP n’a été consultée « minutieusement » sur le programme que quelques jours avant son annonce fin juillet 2023. L’arbitre a déclaré que cela revenait à garder la FNP « dans l’ignorance » jusqu’à ce qu’elle soit rendue publique.

Lorsque la FNP a finalement été informée du projet pilote, elle a partagé neuf préoccupations clés et a déclaré qu’elle ne pouvait pas soutenir le programme sous sa forme actuelle.

Peu après l’annonce du programme, quelques jours plus tard, la FNP a déposé un grief auprès de la commission du travail demandant sa suspension jusqu’à la fin des négociations contractuelles.

« L’absence totale de communication, l’opacité du processus décisionnel et la méconnaissance délibérée de la situation de gel statutaire (malgré les rappels de sa section Relations du travail) ne suffisent pas pour qu’un employeur raisonnable tente d’apporter des changements tout en respectant ses obligations légales. obligations », écrit Perrault.

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« À savoir, en tenant compte du gel légal et des préoccupations en matière de santé et de sécurité au travail », a-t-elle ajouté. « Un employeur raisonnable aurait au moins essayé d’engager l’agent négociateur dès le départ. »

Dans une déclaration, le président de la FNP, Brian Sauvé, a déclaré que le syndicat soutenait « un recrutement et un investissement accrus dans la GRC », mais a contesté le fait que le projet pilote soit « développé et déployé sans aucune consultation ni contribution de la part de la FNP ».

« La FNP attend avec impatience une discussion significative avec la GRC pour continuer à améliorer le recrutement, la modernisation et le déploiement des membres de la GRC afin d’assurer une prestation continue, transparente et de haute qualité de services aux Canadiens », a écrit Sauvé.

La GRC n’a pas répondu aux questions concernant la décision dans les délais.

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