Regarder les Prix de la musique latino-américaine
C’est encore une fois du déjà vu pour la neutralité du Net.
Jeudi, la FCC, à majorité démocrate, a voté selon les lignes de parti pour adopter une ordonnance qui rétablirait en grande partie les règles de neutralité du net de l’agence d’il y a dix ans. Cette décision relance la bataille politique de longue date sur la réglementation de l’Internet, et les opérateurs de câble et de télécommunications devraient contester en justice l’ordonnance de neutralité du Net de la FCC.
Jessica Rosenworcel, présidente de la FCC (photo ci-dessus) a déclaré que les règles de neutralité du net – qui interdisent aux fournisseurs de services Internet de bloquer ou de dégrader l’accès aux utilisateurs – sont essentielles pour garantir qu’Internet reste « rapide, ouvert et équitable » ainsi que sécurisé.
Le nouvel ordre, baptisé Sauvegarde et sécurisation de l’Internet ouvert, s’inspire principalement des règles de l’Ordre de l’Internet ouvert que la FCC a adoptées en 2015 sous le président Obama avant d’être annulées en 2017 par l’administration Trump. Comme pour les règles originales de neutralité du net, la version 2024 reclasse le haut débit en service de télécommunications en vertu du titre II de la loi sur les communications de 1996, donnant à la FCC une surveillance réglementaire des fournisseurs d’accès Internet. En l’absence de neutralité du Net, les FAI ont été réglementés en tant que fournisseurs de services d’information Titre I.
L’approbation de la mesure de neutralité du net intervient après que les démocrates, dirigés par Rosenworcel, ont atteint une majorité de 3 contre 2 au sein de la commission, Anna Gomez, nommée par Biden, ayant été confirmée comme cinquième commissaire de la FCC l’année dernière.
« Le haut débit est désormais un service essentiel. Les services essentiels – ceux sur lesquels nous comptons dans tous les aspects de la vie moderne – font l’objet d’une certaine surveillance de base », a déclaré Rosenworcel lors de la réunion publique de la FCC jeudi. «C’est du bon sens. Mais dans un monde où le haut est le bas et le bas est le haut, la dernière FCC a rejeté cette autorité et a décidé que le haut débit n’avait pas besoin d’être supervisé.
Rosenworcel a déclaré que les politiques initiales de neutralité du net « indiquaient clairement que votre fournisseur de haut débit ne devrait pas avoir le droit de bloquer des sites Web, de ralentir les services ou de censurer le contenu en ligne ». Elle a déclaré que ces mesures étaient « extrêmement populaires », citant des enquêtes selon lesquelles 80 % des Américains soutenaient les politiques de neutralité du Net de la FCC et s’opposaient à leur abrogation.
Rosenworcel a insisté sur le fait que la reclassification du Titre II n’entraînera pas la réglementation par la FCC des tarifs du haut débit.
« Il ne s’agit pas de réglementation des tarifs – ni comment, ni aucunement. Et nous ne saperons pas les incitations à investir dans les réseaux. En fait, les investissements dans le haut débit étaient plus élevés lorsque les règles de neutralité du net étaient en vigueur qu’après leur abrogation. Elle a également noté que les règles de neutralité du net de la FCC établissent une norme nationale, après que près d’une douzaine d’États ont adopté leurs propres politiques réglementaires lorsque les règles précédentes de la FCC ont été abrogées en 2017.
Le commissaire de la FCC, Geoffrey Starks, un démocrate, a déclaré : « Aujourd’hui, nous franchissons une étape importante et nécessaire pour donner le contrôle d’Internet à ceux qui le méritent : les consommateurs. C’est de cela qu’il s’agit réellement. Certains, sans aucun doute aujourd’hui, prétendront qu’il ne s’agit là que d’un stratagème visant à contrôler l’Internet par le gouvernement. Mais soyons réalistes. Il s’agit de garantir que chaque Américain puisse utiliser son abonnement haut débit pour accéder au contenu légal de son choix.
Le commissaire Brendan Carr, nommé par Trump, était dissident. Il a déclaré que le haut débit avait prospéré sans règles de neutralité du net, qu’il a comparé à « la réglementation de commandement et de contrôle d’Internet des années 1930 ». Le Congrès « n’a jamais adopté de loi » accordant à la FCC le pouvoir de réglementer le haut débit en tant que service public et a qualifié l’ordonnance de neutralité du net de « prise de pouvoir illégale », a-t-il déclaré. Carr a également contesté l’affirmation de Rosenworcel selon laquelle les investissements dans les réseaux à large bande avaient augmenté lorsque les précédentes ordonnances de neutralité du net de la FCC étaient en vigueur entre 2015 et 2017 – affirmant que c’était exactement le contraire qui s’était produit.
D’autres critiques de la renaissance de la neutralité du net par la FCC ont fait valoir qu’il s’agissait d’une solution à la recherche d’un problème.
« Les fournisseurs de services Internet ont toujours fourni un service Internet ouvert et sans restriction. Les consommateurs profitent du contenu Web et des applications de leur choix sans aucun blocage, limitation ou interférence », a déclaré le groupe de câblodistribution NCTA – Internet & Television Association dans une déclaration politique. « Une réglementation autoritaire injectera de l’incertitude, réduira la participation des prestataires et mettra en péril la [Biden] Initiative Internet pour tous de l’administration. La FCC doit renoncer à son plan Net Fatality.
Le président-directeur général de la NCTA, Michael Powell, a déclaré dans un communiqué après le vote : « Il s’agit d’un renversement d’une loi antérieure motivé par des raisons politiques, et non d’un exercice d’élaboration de règles fondées sur des preuves. Il n’y a aucune preuve d’un problème à résoudre. Il a déclaré : « Les services publics sont connus pour leur sous-investissement chronique et leur innovation glaciale. L’action de la FCC utilise les services publics vieillissants et l’infrastructure en ruine de notre pays comme modèle pour l’Internet d’aujourd’hui.
Concernant une contestation judiciaire attendue, Powell a déclaré : « La bonne nouvelle est que l’action de la FCC sera annulée devant les tribunaux. Le Congrès a toujours été le forum approprié pour résoudre ces problèmes. Nous ne pouvons qu’espérer que les dommages causés à notre dynamique écosystème Internet seront limités entre-temps.
En 2015, les fournisseurs de câble et de télécommunications ont intenté une action en justice pour annuler l’Open Internet Order de la FCC. La Cour suprême et la Cour d’appel des États-Unis pour le circuit DC ont affirmé que l’agence avait le pouvoir discrétionnaire de reclasser le haut débit en service Titre II.
Le texte de la règle « Sauvegarde et sécurisation de l’Internet ouvert » de la FCC se trouve sur ce lien. L’ordonnance permet à la FCC de « jouer une fois de plus un rôle clé en empêchant les fournisseurs de haut débit au niveau fédéral de bloquer, de ralentir ou de créer des voies rapides Internet payantes » et de donner à l’agence la surveillance des pannes de haut débit, selon un résumé. de la commande. Il établit « une abstention large et adaptée – incluant aucune réglementation des tarifs, aucune tarification, aucun dégroupage des installations du dernier kilomètre et aucune règle de comptabilité analytique – dans l’application par la Commission du titre II aux fournisseurs de services d’accès Internet à haut débit ».
De plus, les règles de neutralité du Net de la FCC pour 2024 amélioreraient la sécurité des réseaux à large bande, selon la majorité démocrate. Sans reclassification du haut débit en service Titre II, « la FCC est limitée dans son autorité pour ordonner aux entreprises étrangères considérées comme des menaces à la sécurité nationale d’interrompre tout service haut débit national ou international », comme l’agence l’a fait avec les services téléphoniques. La majorité de la FCC affirme également que sans neutralité du net, l’agence dispose d’une « autorité limitée pour intégrer des normes de cybersécurité mises à jour dans les politiques de réseau ».
Dans une lettre du 23 avril, un groupe de 41 républicains du Congrès a exhorté Rosenworcel à abandonner les règles de neutralité du Net. Les législateurs, dirigés par la présidente de la commission de l’énergie et du commerce de la Chambre, Cathy McMorris Rodgers (R-Wash.) et le sénateur Ted Cruz (R-Texas), membre éminent de la commission sénatoriale du commerce, ont fait valoir que la FCC outrepassait son autorité du Congrès en appliquant des mesures de type utilitaire. réglementation à Internet.
« Un précédent contraignant de la Cour suprême confirme que le seul organisme qui peut autoriser la réglementation des services publics du haut débit est le Congrès », indique la lettre du Parti républicain à Rosenworcel. « Nous vous invitons donc à faire marche arrière et à maintenir le cap. [FCC’s] classification du haut débit comme service d’information.