Cela a été un énorme problème pour obtenir l’adhésion aux efforts climatiques dans des pays comme le Canada et les États-Unis, où certains disent qu’il est injuste que la Chine n’ait pas à faire autant de travail lourd.
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OTTAWA — Tous les grands émetteurs — dont la Chine — doivent contribuer à un nouveau fonds mondial pour indemniser les pays en développement des pertes et des dommages qu’ils subissent en raison des changements climatiques, a déclaré vendredi le ministre de l’Environnement, Steven Guilbeault.
L’appel, qui trouve son origine dans une proposition de l’Union européenne, modifierait les divisions traditionnelles des responsabilités climatiques mondiales entre les pays les plus riches, qui ont historiquement émis les plus grandes quantités de gaz à effet de serre, et les économies en développement et émergentes.
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Le monde développé est généralement tenu de faire plus pour réduire les émissions et d’aider à financer ces efforts dans le monde en développement. Cela a été un énorme problème pour obtenir l’adhésion aux efforts climatiques dans des pays comme le Canada et les États-Unis, où certains dirigeants disent qu’il est injuste que la Chine n’ait pas à faire autant de travail lourd.
La Chine, dont l’économie n’a explosé qu’au cours des 25 dernières années, est généralement considérée comme un pays en développement, tout comme certains des États pétroliers les plus riches, dont l’Arabie saoudite et le Qatar.
Mais Guilbeault a déclaré que l’état du monde n’était plus ce qu’il était lorsque le cadre climatique des Nations Unies a été signé il y a 30 ans au Brésil.
La Chine ne faisait pas partie des 10 premières économies mondiales en 1992. Aujourd’hui, elle est numéro deux. Il y a trois décennies, ses émissions représentaient environ 12 % du total annuel mondial. En 2020, sa part a atteint 31 %.
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« Nous ne pouvons donc pas continuer à prétendre que nous vivons dans le monde de 1992 », a déclaré Guilbeault aux journalistes lors d’une conférence de presse virtuelle depuis l’Egypte vendredi. « Nous devons réaliser que nous vivons dans le monde de 2022. »
La question est principalement de savoir qui financera un nouveau fonds pour les pertes et dommages qui verrait essentiellement les pays riches indemniser les pays en développement pour les méfaits du changement climatique.
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Les pourparlers sur le climat de la COP27 en Égypte sont les premières négociations de l’ONU sur le climat à inclure des efforts pour créer un tel fonds. L’Europe a proposé que la liste des pays tenus de contribuer devrait s’étendre au-delà de la liste traditionnelle et inclure des pays tels que la Chine. Le Canada est d’accord.
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« Nous croyons que les fonds devraient inclure tous les grands émetteurs », a déclaré Guilbeault.
Il a dit qu’il ne pense pas nécessairement que la contribution de la Chine devrait être à égalité avec les autres pays développés, mais qu’elle devrait quand même donner quelque chose.
L’Association des petits États insulaires a également fait pression pour que la Chine et l’Inde soient incluses.
Dans un communiqué, un groupe de 24 pays qui s’appellent le « Groupe des pays en développement partageant les mêmes idées » ont accusé l’Europe et le Canada d’essayer de se décharger du fardeau des pertes et des dommages.
Le gouvernement chinois a déclaré que toute contribution qu’il apporte doit être volontaire.
Scott Moore, directeur des programmes et des initiatives stratégiques pour la Chine à l’Université de Pennsylvanie, a déclaré que les émissions de la Chine avaient tellement augmenté que la crédibilité de l’argument selon lequel elle est moins coupable du changement climatique que les pays industrialisés depuis plus longtemps diminue.
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Les données suggèrent que les États-Unis représentent environ un cinquième des émissions cumulées de gaz à effet de serre depuis le début de l’ère industrielle, tandis que la Chine est deuxième avec environ la moitié de cette quantité.
Le Canada occupe la 10e place avec 2,6 % des émissions cumulatives.
Mais Moore, qui a beaucoup travaillé sur l’accord de Paris sur le climat en 2015 lorsqu’il servait au département d’État américain, a déclaré que la volonté d’inclure la Chine et d’autres dans les contributions aux pertes et dommages est un peu une déviation.
« Il y a une réticence, qui existe depuis le début, des pays riches comme le Canada, ou d’autres pays industriels avancés, à accepter trop de responsabilité directe ou de responsabilité pour les pertes et dommages », a-t-il déclaré.
« C’est un moyen de détourner et de diluer la réclamation pour pertes et dommages. »
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L’appel du Canada à la Chine d’en faire plus intervient alors que les relations entre les deux pays sont en ruine après des années de querelles diplomatiques. Cela survient également alors que les deux pays se préparent à organiser conjointement des négociations sur la restauration des habitats naturels et le ralentissement du déclin des espèces lors d’un sommet de l’ONU sur la biodiversité à Montréal le mois prochain.
Le débat sur les pertes et dommages fait partie de plusieurs questions en suspens qui sont encore en cours de négociation alors que la COP27 touche à sa fin à Charm el-Cheikh.
Les pourparlers ont atteint un rythme effréné alors que les parties tentaient de parvenir à un accord final sur le climat en 2022 pour garder vivant l’espoir de limiter le réchauffement climatique. Un consensus était insaisissable vendredi, qui devait être le dernier jour des négociations, et les pourparlers traînent maintenant dans le week-end.
Une partie du retard est imputée à l’organisation chaotique de l’Égypte, qui, en tant que président de la COP27, supervise les pourparlers. L’Egypte n’a pas produit un projet de texte de l’accord final jusqu’à vendredi matin, près d’une semaine plus tard que d’habitude.
Cela a laissé les décisions les plus difficiles et les négociations finales à la dernière minute, ce qui a incité un observateur canadien à décrire le processus comme « des échecs en 3D joués par des humains fatigués et grincheux qui ne veulent tout simplement pas être ici ».
Julia Levin, responsable du programme climatique national pour Environmental Defence au Canada, a déclaré que l’événement COP27 de deux semaines a été très frustrant.
« C’est la pire COP organisée de tous les temps », a-t-elle déclaré.
Ce rapport de La Presse canadienne a été publié pour la première fois le 18 novembre 2022.