vendredi, novembre 22, 2024

Jack Mintz : prenez au sérieux les idées tarifaires et fiscales de Trump

Augmenter les droits de douane et réduire les impôts sur le revenu semble régressif. Ce qui se passera réellement dépendra de la décision des exportateurs vers les États-Unis de réduire leurs prix.

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Vous devez le lui remettre. Le candidat républicain à la présidentielle Donald Trump sait faire la une des journaux. Sa dernière proposition est une proposition « big bang » visant à remplacer les impôts fédéraux sur le revenu par un tarif « yuuuge » sur les biens et services importés.

Il n’est pas surprenant que de nombreux Américains économistes hurlent sur l’injustice et les effets inflationnistes de la proposition. Selon leur argument, les droits de douane augmentent les prix à la consommation, nuisant ainsi davantage aux revenus faibles et moyens qu’à ceux aux revenus plus élevés. Puisque les 10 pour cent des contribuables les plus riches paient 75 pour cent Grâce à l’impôt sur le revenu américain, les riches s’en trouveront améliorés : leurs économies d’impôt sur le revenu submergeront tous les droits de douane qu’ils paient sur les produits importés.

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L’ancien président de Harvard et conseiller de Clinton, Larry Summers, prévient que cela pourrait également avoir des conséquences dévastatrices pour les partenaires commerciaux des États-Unis, non seulement la Chine, mais aussi leurs alliés amis comme le Canada, l’UE et le Mexique, qui pourraient voir leurs ventes sur le marché américain diminuer et leur monnaie se dévaluer par rapport à l’Amérique. Dollar américain. Si d’autres pays ripostent en augmentant leurs propres droits de douane sur les produits américains, le commerce mondial et le PIB en souffriront, déclenchant peut-être une Grande Dépression à la manière des années 1930.

Cette proposition semble donc morte à l’arrivée. Mais est-ce aussi fou que ça en a l’air ? Après tout, cela est conforme à la philosophie mercantiliste qui a été adoptée non seulement par Trump mais aussi par l’administration Biden et dans de nombreux autres pays aujourd’hui. Les gouvernements inondent les producteurs nationaux de subventions, d’ajustements aux frontières pour les taxes sur le carbone et de protections réglementaires.

La proposition de Trump séduit également les Américains qui n’aiment pas payer d’impôts sur le revenu. Depuis Thomas Hobbes(1588-1679), les économistes et leurs prédécesseurs ont soutenu les impôts devraient s’appliquer à ce que les gens absorbent, et non à ce qu’ils contribuent en travaillant et en épargnant. Les impôts sur le revenu découragent davantage le travail et l’investissement que la plupart des autres impôts.

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En 2023, les États-Unis ont collecté 80,3 dollars milliard en droits de douane, égaux à 2,1 pour cent de la valeur de ses biens et services importés, qui étaient de 3,852 $ mille milliards. Les recettes de l’impôt fédéral sur le revenu s’élèvent à 2 170 milliards de dollars. Ainsi, si l’ensemble de l’impôt fédéral sur le revenu des personnes physiques devait être supprimé, le taux moyen des droits de douane devrait augmenter à 56,4 pour cent pour compenser la perte de revenus. C’est beaucoup.

Qui est blessé ? Si les droits de douane devaient être répercutés sur les consommateurs américains à mesure que les prix à la consommation augmenteraient, les Américains riches et pauvres verraient une perte de pouvoir d’achat de leur argent durement gagné. Dans ce scénario, les exportateurs reçoivent le même prix pour leur produit, hors droits de douane, même s’ils pourraient perdre des parts de marché dans la grande économie américaine en raison du prix plus élevé pour le consommateur. D’un autre côté (ahh, un économiste parle !), les droits de douane pourraient obliger les producteurs étrangers à baisser leurs prix pour rester compétitifs aux États-Unis. Si les droits de douane sont répercutés sur les producteurs étrangers, ceux-ci couvriront la perte de revenus due aux réductions d’impôt sur le revenu aux États-Unis, et non les consommateurs américains. C’est probablement le scénario auquel Trump et ses conseillers pensent.

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Que savons-nous de « l’incidence économique » des tarifs douaniers américains ? Pas grand-chose pour une proposition comme celle de Trump qui augmente les droits de douane sur tous les produits. Un récent détail étude qui a examiné l’impact des droits de douane imposés par la première administration Trump a révélé qu’ils entraînaient principalement une hausse des prix américains avec une réduction minime, voire inexistante, des prix à la production chinois. Par exemple, avec un droit de douane de 20 pour cent, les prix ont augmenté de 18,5 pour cent et les prix à la production ont baissé d’au plus 1,5 pour cent. Les droits de douane américains étant concentrés uniquement sur la Chine, les producteurs chinois pourraient vendre leurs produits à d’autres pays (et aux États-Unis via des pays intermédiaires), ce qui aurait peu d’impact sur les prix à la production. Mais il serait plus difficile pour les producteurs étrangers d’échapper à des droits de douane américains sur tous les biens et services de tous les pays, les forçant peut-être à baisser les prix et à financer une partie des réductions d’impôts sur le revenu.

Un tarif douanier supérieur à 50 pour cent serait cependant très perturbateur. Il est vrai que 150 pays prélèvent déjà une taxe aux frontières à grande échelle : la taxe sur la valeur ajoutée (TVA). Pour garantir que les consommateurs paient leurs taxes à la consommation, les gouvernements taxent non seulement la production nationale mais aussi les importations. Le taux de TVA le plus élevé est celui de l’Inde, à 28 pour cent. Et son taux de droit moyen est proche de 10 pour cent, ce qui signifie que les produits importés sont soumis en moyenne à une taxe de 38 pour cent.

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Il existe cependant une différence significative entre les tarifs et la TVA. Une TVA s’applique aux produits fabriqués dans le pays et aux produits importés. Un droit de douane s’applique uniquement aux importations. Parce que la TVA ne favorise pas la production nationale par rapport aux importations, elle ne protège pas les producteurs nationaux. La proposition de Trump est une taxe de vente uniquement sur les produits importés, ce qui non seulement augmenterait les revenus mais protégerait également les producteurs américains de la concurrence des importations.

Il y a deux siècles, les droits de douane constituaient la principale source de revenus gouvernementaux en Grande-Bretagne, aux États-Unis et au Canada, car bon nombre des taxes actuelles ne pouvaient être administrées ni même prises en compte. Il serait ironique que les droits de douane, y compris les tarifs sur le carbone, redeviennent une source majeure de revenus.

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Heureusement, les États-Unis disposent d’un système politique de freins et contrepoids dans lequel une proposition comme celle de Trump doit passer par le Congrès. Mais le vent des tarifs douaniers souffle. Les démocrates comme les républicains aiment les tarifs douaniers, les lois « Buy America » pour les infrastructures publiques et les réglementations exigeant un contenu national (comme pour les véhicules électriques et les semi-conducteurs). Si Trump est élu, une certaine forme de réduction des droits de douane et de l’impôt sur le revenu pourrait être adoptée. Les Canadiens devraient faire attention.

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