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En août 2019, deux mois avant les élections fédérales de 2019 et deux ans avant les élections de 2021, qui ont toutes deux soulevé de grandes inquiétudes au sujet de l’ingérence étrangère, le premier ministre Justin Trudeau a reçu un rapport du Comité des parlementaires sur la sécurité nationale et le renseignement (CNSOP) selon lequel il créé en 2017 pour le conseiller sur les questions de sécurité.
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Composés de représentants de tous les partis et présidés par un député libéral, ils ont eu accès à des documents secrets du gouvernement et à des séances d’information confidentielles avec de hauts responsables de la sécurité et du renseignement.
Ils ont interrogé 17 fonctionnaires et examiné 620 documents contenant 4 300 pages de documents classifiés.
Le comité a formulé six conclusions de fait et neuf recommandations d’action que Trudeau, de son propre aveu, a pratiquement ignorées, ne répondant même pas aux recommandations de son propre comité.
La Chine a été citée pour ingérence étrangère plus que tout autre pays – 69 fois dans le rapport de 54 pages, la Russie, 61.
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Voici quelques-unes des conclusions du rapport du NSICOP que Trudeau a ignoré, dont une version non classifiée a été publiée sept mois plus tard.
Considérez-les dans le contexte du scandale de l’ingérence étrangère du Canada quatre ans plus tard.
« Il existe de nombreuses preuves que le Canada est la cible d’activités d’ingérence étrangère importantes et soutenues… Chacune de ces activités pose un risque important pour les droits et libertés des Canadiens et pour la souveraineté du pays : elles constituent une menace claire pour la sécurité du Canada.
« La menace est réelle, bien que souvent cachée. Si elle n’est pas abordée dans une approche globale et pangouvernementale, l’ingérence étrangère érodera lentement les fondements de nos institutions fondamentales, y compris… la démocratie elle-même.
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« La menace… augmente. Les auteurs sont devenus plus effrontés et leurs activités plus enracinées.
« Le Canada a mis du temps à réagir… Il y a du travail à faire… le gouvernement doit faire mieux.
« Les élus et les fonctionnaires de tous les ordres de gouvernement sont ciblés : membres de l’exécutif, députés, sénateurs, membres des assemblées législatives provinciales, élus municipaux et représentants des gouvernements autochtones… quel que soit le statut d’un officiel au sein du gouvernement ou de l’opposition. Au-delà des élus, les personnes susceptibles d’influencer la prise de décision du gouvernement sont également ciblées… mettant en péril l’intégrité du système de gouvernement du Canada. Les activités d’ingérence étrangère ciblent trois domaines clés : le processus électoral à toutes les étapes ; les élus et leur personnel ; et les zones infranationales de gouvernement.
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« Une fois qu’ils exercent une fonction publique, les élus et les fonctionnaires nommés, leur personnel et les employés des assemblées législatives peuvent également être ciblés par des États étrangers. Au niveau fédéral, cela inclut les trois principaux partis politiques. Les États étrangers chercheront à influencer les délibérations et la prise de décision, et à freiner les initiatives jugées contraires à leurs intérêts. Ils chercheront à exercer un effet de levier sur les fonctionnaires qui peuvent être utilisés pour exercer des pressions afin de renforcer leurs intérêts… mobiliser des tiers, des mandataires et des groupes de pression pour mener des activités d’ingérence… dans certains cas, la cible n’est pas consciente de la nature de l’activité qui lui est dirigée. Dans d’autres cas, les États étrangers peuvent chercher à interférer avec les actions politiques en tentant de discréditer ou d’attaquer des hauts fonctionnaires.
« Le ciblage et la manipulation des communautés ethnoculturelles sont les principaux moyens par lesquels ces États contrôlent les messages et cherchent à influencer la prise de décision à tous les niveaux de gouvernement… Ces États cooptent également des individus à l’intérieur et à l’extérieur des communautés ethnoculturelles par la flatterie, la corruption,… menaces, harcèlement, détention de membres de la famille à l’étranger ; et le refus de délivrer des documents de voyage ou des visas… les membres de la communauté sont également surveillés pour ce que l’État étranger considère comme des opinions ou des activités dissidentes.
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