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Le ministre des Finances du Canada a demandé à l’ancien gouverneur de la banque centrale, Stephen Poloz, d’examiner les moyens d’inciter ses fonds de pension à investir davantage dans le pays.
Poloz dirigera un « groupe de travail » qui examinera ce qu’il faudra faire pour amener les pensions canadiennes à consacrer une plus grande partie de leur capital aux opportunités nationales – y compris le développement de logements, le capital-risque et les infrastructures telles que les aéroports, a déclaré le gouvernement dans les documents budgétaires mardi.
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Les grands gestionnaires de régimes de retraite publics, y compris l’Office d’investissement du Régime de pensions du Canada, ont peu de restrictions quant aux endroits où ils peuvent investir. Au fil du temps, ils ont fait un grand pas vers les marchés étrangers, à la recherche de meilleurs rendements et d’une plus grande diversification.
Ce changement a suscité un débat dans le pays. Le mois dernier, plus de 90 chefs d’entreprise, dont des dirigeants actuels et anciens, ont signé une lettre ouverte à la ministre des Finances Chrystia Freeland et à ses homologues provinciaux, les exhortant à modifier les règles applicables aux fonds de pension afin de « les encourager à investir au Canada ».
Poloz a été gouverneur de la Banque du Canada de juin 2013 à juin 2020, date à laquelle son mandat de sept ans a expiré.
Le budget de Freeland prévoit également des mesures pour faire progresser le cadre bancaire ouvert du gouvernement.
Le système bancaire ouvert – également appelé « banque axée sur le consommateur » – permet aux consommateurs et aux entreprises de transférer en toute sécurité leurs données financières vers d’autres prestataires de services. En théorie, cela devrait accroître la concurrence dans le secteur des services financiers, mais le gouvernement a mis du temps à adopter la législation nécessaire – il dit qu’elle arrivera bientôt.
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Le budget de Freeland nomme l’Agence de la consommation en matière financière du Canada pour superviser les règles du système bancaire ouvert. Le gouvernement réserve également 4,1 millions de dollars au ministère des Finances pour terminer le travail politique à ce sujet.
Les grandes banques historiques du Canada se préparent depuis des années à un système bancaire ouvert, mais elles ne s’attendent pas à une menace immédiate pour leurs activités.
L’Association des banquiers canadiens a déclaré dans un communiqué qu’elle soutenait une « approche centrée sur le consommateur pour utiliser des technologies innovantes » au bénéfice des consommateurs. Le groupe de pression a déclaré qu’il travaillerait avec le gouvernement, les régulateurs et d’autres partenaires pour aider à élaborer le cadre final pour un système bancaire ouvert.
Andrew Moor, président-directeur général d’EQB Inc., propriétaire de la septième banque en importance au Canada, Equitable Bank, réclame depuis longtemps des réformes du système bancaire ouvert pour stimuler davantage de concurrence dans le secteur financier, qui est presque entièrement dominé par les grands opérateurs historiques.
« En attendant plus de détails avec intérêt, nous aurions aimé voir une date de lancement officielle pour le cadre bancaire ouvert et un niveau d’investissement plus élevé pour mieux assurer le succès des Canadiens de tous les horizons », a déclaré Moor par courriel mardi.
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Aris Bogdaneris, qui dirige la division bancaire canadienne de la Banque de Nouvelle-Écosse, se souvient avoir travaillé comme cadre supérieur chez ING aux Pays-Bas lorsque le système bancaire ouvert a été introduit en Europe.
« Cela n’a pas vraiment eu d’impact sur les banques, au grand dam des régulateurs », a déclaré Bogdaneris lors de la journée des investisseurs de la Banque Scotia en décembre. « Ils voulaient avoir plus de concurrence et cela ne s’est pas vraiment concrétisé. »
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