Deux mois après le remaniement ministériel de Trudeau, les ministres fédéraux n’ont toujours pas de lettre de mandat

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OTTAWA — Le premier ministre Justin Trudeau n’a pas encore émis de lettres de mandat pour ses ministres, laissant ceux qui occupent de nouveaux postes sans ordres de marche clairs deux mois après avoir annoncé une refonte de son siège.

« Si vous ne le faites pas, le succès de votre gouvernement sera probablement compromis », a déclaré le sénateur Tony Dean, qui supervisait autrefois la fonction publique de l’Ontario.

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« Il est important que tout le monde soit sur la même longueur d’onde et comprenne quels sont les livrables souhaités. »

Peu de temps après son entrée en fonction en 2015, le gouvernement Trudeau a annoncé qu’il publierait les listes de tâches confiées à chaque ministre, appelées lettres de mandat. Les documents exposent les priorités de chaque ministre fédéral et indiquent aux fonctionnaires le calendrier ou la portée des politiques que le gouvernement souhaite mettre en œuvre.

La dernière série de lettres de mandat a été émise en décembre 2021, trois mois après les dernières élections fédérales. Cet été, Trudeau a remanié la majeure partie de son cabinet, donnant à 30 ministres des rôles actualisés ou des postes inédits qui n’avaient jamais existé auparavant.

Le ministre de la Défense, Bill Blair, a déclaré la semaine dernière qu’il n’avait pas reçu de nouvelle lettre de mandat depuis qu’il avait pris ses fonctions le 26 juillet et qu’il respectait la liste d’engagements que Trudeau avait assignée au prédécesseur de Blair.

Le mois dernier, La Presse canadienne a demandé au ministre du Développement international Ahmed Hussen ce qu’il y avait dans sa lettre de mandat pour son nouveau rôle. Hussen a énuméré les priorités, mais son bureau n’a pas précisé s’il avait réellement reçu une lettre de mandat.

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Dans une entrevue la semaine dernière, la ministre des Services aux Autochtones, Patty Hajdu, a déclaré qu’elle ne s’attendait pas à une lettre de mandat mise à jour, car elle occupe le même rôle depuis fin 2021.

« Il est de la prérogative du Premier ministre de modifier ou de déplacer les lettres de mandat », a-t-elle déclaré. « Ils vous sont généralement remis lors de votre nomination au début d’un mandat particulier ; ma lettre de mandat n’a pas changé depuis deux ans.

Alex Marland, politologue à l’Université Acadia, a déclaré que les lettres de mandat aident à clarifier ce qu’un gouvernement veut faire en dehors d’une période électorale ou d’un nouveau discours du Trône, tant pour le public que pour le personnel ministériel.

« En leur absence, cela signifie qu’il est probablement plus difficile pour le gouvernement de faire avancer ses programmes », a-t-il déclaré.

Les lettres de mandat peuvent aider à clarifier les priorités que le gouvernement présente et à déterminer si le gouvernement considère les engagements énumérés dans les lettres précédentes comme étant en cours, réalisés ou abandonnés.

Dans le cas de Blair, Trudeau a assigné de nouvelles tâches à l’armée ces derniers mois, tout en lui demandant de réduire ses dépenses d’un milliard de dollars.

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« Plus on s’éloigne d’une élection, plus il se passe des choses. Et donc, quand les choses changent, tout d’un coup, en tant que ministre, quels sont vos ordres de marche ? dit Marland.

Dean et Marland se sont tous deux dits perplexes quant au fait que le ministre des Services aux citoyens, Terry Beech, n’ait pas de liste publique de responsabilités, étant donné qu’il s’agit d’un nouveau rôle qui s’étend à plusieurs ministères.

Lors de son assermentation le 26 juillet, Beech a déclaré que son travail comprendrait plus que de simples tâches relevant d’Emploi et Développement social Canada, ajoutant que le plus haut fonctionnaire de ce ministère lui avait remis « un morceau de papier avec tout un tas de puces ». dessus. »

Dean a déclaré que les lettres de mandat aident à établir les priorités et à identifier qui devrait être tenu responsable des résultats.

« Surtout de nos jours, avec la complexité des initiatives et du développement politiques, très peu de choses restent dans les limites d’un ministère ou d’un département », a-t-il déclaré.

« Elles sont extrêmement importantes », a-t-il déclaré à propos des lettres de mandat. « Je les considère comme un élément essentiel de l’élaboration et de la mise en œuvre des politiques au sein du gouvernement. »

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Dean a soutenu que les dossiers plus complexes ne devraient pas être précipités, tandis que les ministres qui continuent d’exercer leurs fonctions pourraient obtenir une liste de priorités mise à jour beaucoup plus tôt.

« Si vous avez une équipe et que vous voulez mener un projet à succès, vous commencez par dire à l’équipe à quoi ressemblera le succès », a-t-il déclaré.

Dans une entrevue, le leader parlementaire du Bloc québécois a déclaré qu’il était « très inquiétant » que le gouvernement semble trop fatigué pour présenter un plan pour lutter contre l’inflation et les problèmes du logement.

«Un renouvellement signifierait que les ministres auraient rapidement sur papier ce qu’ils doivent faire exactement», a déclaré Alain Therrien en français.

« C’est une façon de montrer qu’ils ont une vision et que ces ministres ont un rôle à jouer, ils ont un travail à faire – et ce n’est pas ce que nous voyons en ce moment », a-t-il déclaré.

« Ce n’est pas un gouvernement en action. C’est un gouvernement en réaction, et ces réactions sont extrêmement lentes.»

Lorsqu’on leur a demandé de commenter les lettres de mandat, les conservateurs ont plutôt déploré la hausse de la criminalité et la forte inflation, le porte-parole Sebastian Skamski écrivant que Trudeau « ignore les problèmes mêmes qu’il a lui-même créés ».

Le NPD a soutenu que le gouvernement avait mis du temps à réagir à la hausse du coût de la vie et qu’il avait adopté la même approche en matière d’ordres de marche.

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« Il n’est pas surprenant qu’ils retardent la publication des lettres de mandat des ministres puisque tout leur mode opératoire (modus operandi) semble être basé sur une action retardée », a déclaré le leader parlementaire du NPD, Peter Julian, dans une déclaration écrite.

« Les libéraux semblent n’avoir plus d’essence dans le réservoir. »

Marland a noté que les ministres eux-mêmes ont déclaré qu’ils étaient impatients de recevoir leurs ordres de marche et a suggéré que le bureau du Premier ministre était toujours en train de trier les priorités au lieu de laisser aux ministres le soin de définir ce qui assurerait le succès de leur mandat.

Il s’est demandé pourquoi Trudeau n’avait pas envoyé de lettres fin juillet, étant donné qu’il contrôle totalement le moment où son cabinet sera remanié.

« C’est un problème si le ministre cherche des conseils », a déclaré Marland.

« La réalité est qu’ils ont évidemment pris la décision que la rédaction des lettres de mandat n’est pas une priorité urgente. D’un autre côté, le gouvernement Trudeau n’a jamais été très rapide sur beaucoup de choses », a-t-il déclaré, affirmant que cela provenait à la fois d’un goulot d’étranglement et d’une concentration sur la stratégie de message.

Interrogé sur le calendrier des nouvelles lettres de mandat, le Cabinet du Premier ministre a noté que les lettres de mandat existantes de décembre 2021 restent en ligne.

« Nous n’avons rien de nouveau à confirmer pour le moment, mais nous vous tiendrons au courant si nécessaire », a déclaré la porte-parole Alison Murphy dans un e-mail.

— Avec des reportages supplémentaires d’Alessia Passafiume

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