Jeudi, les États-Unis, le Royaume-Uni et l’Union européenne ont imposé plusieurs nouvelles restrictions sur les exportations vers la Russie en réponse à sa guerre contre l’Ukraine. En ce qui concerne les articles de haute technologie, les restrictions sont assez radicales et sont conçues pour freiner le développement de la base industrielle de défense, de l’armée et des secteurs du renseignement de la Russie. En plus des capacités militaires et de renseignement, plusieurs industries adjacentes (y compris celles qui servent les civils) seront affectées. Pendant ce temps, les exportations d’équipements civils resteront libres ou les réglementations seront moins sévères.
Restrictions de type Huawei appliquées à la Russie
Les nouvelles règles imposées par le Département américain du commerce (par l’intermédiaire de son Bureau de l’industrie et de la sécurité (BIS)) obligent les entreprises à obtenir une licence du gouvernement américain pour exporter des semi-conducteurs, des ordinateurs, des télécommunications, des équipements de sécurité de l’information, des lasers, des capteurs, des équipements de navigation, l’avionique, l’équipement marin et les composants d’aéronefs vers la Russie. En outre, le DoC américain ajoute 49 entreprises russes, qui seraient des utilisateurs finaux militaires (MEU), à la liste des entités.
Toutes les entreprises qui utilisent des technologies ou des composants américains pour produire lesdits articles sont tenues de demander une licence d’exportation au gouvernement américain, y compris TSMC, basée à Taiwan, qui produit plusieurs puces pour des entités russes. Ces demandes seront examinées avec une présomption de refus.
En fait, TSMC a déjà déclaré qu’il se conformerait aux nouvelles règles de contrôle des exportations, qui laisseront la Russie sans puces qui pourraient potentiellement être utilisées par ses agences militaires, d’application de la loi et de renseignement. Les concepteurs et producteurs de puces européens, tels que Bosch, NXP et X-Fab, ont également déclaré qu’ils se conformeraient aux nouvelles réglementations en matière d’exportation, rapporte Bloomberg. Ces sociétés fournissent des puces au constructeur automobile russe Avtovaz, qui serait déjà à la recherche d’un approvisionnement alternatif.
« TSMC se conforme à toutes les lois et réglementations applicables et s’engage pleinement à se conformer aux nouvelles règles de contrôle des exportations annoncées », a déclaré TSMC dans un communiqué publié par Reuters. « La société a également mis en place un système de contrôle des exportations rigoureux, y compris un processus d’évaluation et d’examen robuste pour s’assurer que les restrictions de contrôle des exportations sont respectées. »
Des restrictions similaires ont été appliquées à Huawei, basée en Chine, il y a quelques années et il va sans dire qu’elles ont été dévastatrices pour l’entreprise. Sans les puces fabriquées par TSMC ou Intel, la part de Huawei sur les marchés des smartphones, des serveurs et des PC s’est effondrée.
TSMC produit des puces pour plusieurs entreprises qui les expédient en Russie, notamment AMD, Intel et Nvidia. Il n’est pas clair si ces trois sociétés pourront obtenir une licence pour expédier leurs produits en Russie à ce stade. On ne sait pas non plus si des entreprises comme Dell, HP ou Lenovo qui expédient leurs PC et leurs serveurs à des entités russes devront demander une licence car ces appareils contiennent
Pendant ce temps, la Russie représente moins de 0,1 % des achats mondiaux de puces et construit très peu localement (et ce qu’elle construit n’est généralement pas compétitif même sur son propre marché), donc économiquement les nouvelles règles de contrôle des exportations ne vont pas lui faire de mal.
Une autre particularité de ces restrictions est qu’elles ne causent aucun problème immédiat à la Russie et à son gouvernement. Le pays disposera très probablement de suffisamment de matériel stocké pour assurer le fonctionnement de ses secteurs de l’armée, de l’application de la loi et du renseignement.
« Finalement, ils souffriront, mais peut-être pas avant des mois », a déclaré William Reinsch, expert en commerce au Centre d’études stratégiques et internationales, lors d’une conversation avec Reuters. « Ce n’est pas un coup corporel immédiat. »
Mais il y a des exceptions
Les nouvelles règles de restriction des exportations comprennent des catégories qui seront examinées au cas par cas, ce qui signifie qu’une partie importante des demandes de licences d’exportation seront accordées. Les catégories examinées au cas par cas sont liées aux besoins humanitaires, à la sécurité des vols, à la sécurité maritime, à la coopération spatiale gouvernementale, aux infrastructures de télécommunications civiles, aux activités intergouvernementales et au soutien des opérations limitées des entreprises des pays partenaires en Russie. .
En outre, les États-Unis ne limiteront pas les mises à jour logicielles aux utilisateurs finaux civils, aux technologies de cryptage grand public (si elles ne sont pas destinées aux utilisateurs finaux gouvernementaux (GUE) et aux entreprises publiques russes), aux appareils de communication grand public (là encore, non destinés aux GUE et entreprises d’État russes), et même des articles destinés aux médias d’information.
Essentiellement, cela signifie que les Russes pourront toujours acheter des iPhones d’Apple, continuer à utiliser MacOS d’Apple et Windows de Microsoft, sans parler d’acquérir du matériel médical et même du matériel de production de nouvelles.
Sommaire
Bien que les nouvelles règles d’exportation strictes imposées par le gouvernement américain sur les exportations d’appareils et d’outils de haute technologie vers la Russie puissent importer les capacités militaires et de renseignement du pays, elles ne le feront pas immédiatement. Bien que des restrictions similaires aient gravement affecté Huawei, elles ne nuiront pas de manière significative à la Russie, car elle produit à peine localement des dispositifs avancés basés sur des puces. Pourtant, si des entreprises comme le constructeur automobile Avtovaz doivent arrêter la production en raison du manque de puces, cela affectera l’économie locale, ce qui obligera le gouvernement fédéral à intervenir (ou simplement à laisser le plus grand constructeur automobile du pays cesser d’exister).
Mais les restrictions ne nuiront pas à la Russie dans l’immédiat, car les entités publiques et les entreprises commerciales ont tendance à stocker les composants et les matériaux dont elles ont besoin. En outre, certaines catégories de licences d’exportation seront examinées au cas par cas, sans présomption de refus, de sorte qu’il y aura des entités de haute technologie en Russie qui continueront à fonctionner comme d’habitude. En outre, il semble que les exportations d’objets tels que les smartphones, les appareils photo, les microphones et d’autres outils de ce type resteront largement non réglementées, de sorte qu’un Russe moyen ne ressentira aucune conséquence causée par les restrictions.
À ce stade, il n’est pas non plus tout à fait clair comment les nouvelles règles d’exportation affectent les expéditions d’électronique grand public basée sur Arm vers la Russie (Arm est une société basée au Royaume-Uni et les exportations de semi-conducteurs vers la Russie ont été resserrées par le gouvernement britannique hier) et si les fabricants de PC vont doivent obtenir une licence d’exportation pour expédier leurs produits dans le pays.