Comment Stephen Poloz pense que le Canada peut résoudre les pénuries de main-d’œuvre et son huard à la traîne

L’ancien gouverneur de la Banque du Canada dénonce un manque de politique claire

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Le mandat de l’ancien gouverneur de la Banque du Canada, Stephen Poloz, a coïncidé avec l’émergence de deux défis économiques qui semblaient initialement être des anomalies, mais qui semblent maintenant être des caractéristiques permanentes.

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Poloz a pris la tête de la banque centrale en juin 2013, juste à temps pour voir le huard chuter de 97 cents contre le billet vert à 71 cents au début de 2016, alors que le pays était aux prises avec les effets d’entraînement d’une grave récession en Alberta au milieu une baisse du pétrole.

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Puis, alors que le pays commençait à se débarrasser des effets de l’effondrement des prix du pétrole, le marché du travail a commencé à devenir anormalement serréalors que le taux de chômage a chuté à des niveaux historiquement bas et que le taux de vacance a régulièrement augmenté.

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Les deux tendances se sont accélérées au lendemain de la récession du COVID, alors que les postes vacants ont atteint des niveaux records et que le dollar a continué de faire du surplace, malgré une flambée des prix des matières premières. C’est important, car un taux de vacance constamment élevé et un dollar faible compliqueront les efforts d’Ottawa pour maîtriser l’inflation, car une offre insuffisante de travailleurs exercera une pression à la hausse sur les salaires, tandis qu’un taux de change défavorable rendra les importations plus chères.

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Poloz, qui a quitté la fonction publique à la fin de son mandat en 2020 et qui est maintenant conseiller spécial au cabinet d’avocats Osler, Hoskin & Harcourt LLP, voit un lien entre ces deux problèmes. Il a souligné le manque de politique claire comme point commun, affirmant qu’un langage plus transparent pourrait commencer à résoudre certains des problèmes auxquels les décideurs politiques sont confrontés.

« Les processus doivent être améliorés »

Pensez d’abord à l’immigration.

Poloz a déclaré que pour que des objectifs d’immigration élevés fournissent une solution fiable à un marché du travail tendu, le gouvernement fédéral devra rendre le processus d’immigration plus clair et rationalisé afin d’attirer davantage d’investissements commerciaux.

«Nous devons encore nous ressaisir et nous assurer que c’est accueillant, c’est facile au lieu de douloureux, les processus doivent être améliorés», a déclaré Poloz dans une entrevue à la suite d’une conversation au coin du feu lors d’un événement organisé par la Portfolio Management Association of Canada à Toronto le 16 novembre. « Comment une entreprise peut-elle croître si elle ne peut pas trouver de travailleurs ? »

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Nous devons encore nous ressaisir

Stéphane Poloz

Poloz n’est pas le seul à penser que le système d’immigration a besoin d’une refonte. Victor Dodig, directeur général de la Banque Canadienne Impériale de Commerce, a signalé le problème dans un article d’opinion d’octobre pour le Financial Post, demandant un certain nombre de changements, y compris des accréditations professionnelles plus rapides et la reconnaissance que l’abordabilité du logement dissuade probablement de nombreux immigrants talentueux de choisir Le Canada comme destination.

Et Tiff Macklem, le successeur de Poloz, a utilisé un récent discours pour souligner des objectifs ambitieux en matière d’immigration comme moyen de s’attaquer aux pénuries structurelles de main-d’œuvre résultant du départ à la retraite des Canadiens. Plus précisément, il a souligné les cibles récemment annoncées par le gouvernement libéral d’accueillir 1,4 million d’immigrants au cours des trois prochaines années ainsi que des « outils de sélection » pour cibler plus facilement les secteurs en manque de main-d’œuvre.

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Le gouverneur de la Banque du Canada, Tiff Macklem, lors d'une conférence de presse à Ottawa.
Le gouverneur de la Banque du Canada, Tiff Macklem, lors d’une conférence de presse à Ottawa. Photo de Patrick Doyle/Reuters/photo d’archives

Poloz a déclaré que le problème est plus important que cela. « Ça sonne bien sur le papier », a-t-il dit. « Mais qu’est-ce qui pourrait mal tourner ? Le Canada se forge rapidement une réputation d’endroit où il est vraiment très cher d’atterrir, et je pense donc que c’est une inquiétude.

Alors que les prix des maisons ont diminué par rapport à leurs sommets pandémiques, des villes comme Toronto et Vancouver sont parmi les villes les moins abordables au monde. En plus de cela, les taux de location ont grimpé en flèche, le prix moyen d’un appartement d’une chambre à Toronto ayant bondi de 20,4 % à 2 481 $ par rapport à il y a un an.

Poloz a également souligné le manque de financement des établissements d’enseignement postsecondaire, qui ont souvent agi comme un outil d’immigration important pour transformer les étudiants étrangers en citoyens, et le manque de collaboration entre les universités et le gouvernement fédéral, comme des défauts supplémentaires. Poloz a ajouté qu’il s’attend à ce que d’autres pays soient aux prises avec une pénurie de main-d’œuvre et que les enjeux sont importants pour devenir plus compétitifs avec les politiques d’immigration.

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Si les entreprises ne peuvent pas trouver de travailleurs, elles n’investiront pas

Stéphane Poloz

C’est un problème que le Canada ne peut pas se permettre de se tromper s’il veut maintenir son niveau de vie actuel. Poloz a établi un parallèle entre le Canada et le Japon au début des années 1990 dans son livre, La prochaine ère d’incertitude. Il a écrit que le Japon était passé d’une puissance économique à la fin des années 1980 à un retardataire dans les années 1990, en partie parce qu’une population vieillissante et un faible taux d’immigration ont fait exploser la croissance économique.

Le Canada n’est pas le Japon en matière d’aversion pour l’immigration, mais il y a des obstacles à surmonter. Poloz a déclaré que les entreprises ont parfois fait l’objet de critiques en recherchant des travailleurs étrangers temporaires et en ne donnant pas le travail à un Canadien, même si les employeurs n’ont pas été en mesure de trouver des Canadiens pour occuper les emplois.

« Si les entreprises ne peuvent pas trouver de travailleurs, elles ne feront pas d’investissement », a déclaré Poloz.

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Comment le huard a perdu ses ailes

Plus tôt cette année, Macklem a déclaré que la perte du lien entre le dollar canadien et le pétrole est liée à la faiblesse des investissements dans le secteur de l’énergie, car les investisseurs internationaux ne font plus la queue pour exploiter le gisement de pétrole, en partie parce que le passage à une énergie plus verte réduira la demande de pétrole canadien. .

Poloz était d’accord avec l’évaluation, ajoutant que la poussée du gouvernement fédéral vers des politiques de zéro net a créé plus d’incertitude parmi les investisseurs qui auraient autrement investi leur financement dans le secteur pétrolier. Le plafonnement des émissions du secteur pétrolier et gazier et l’atteinte de zéro émission nette d’ici 2050 ont été une promesse dans la plateforme électorale du gouvernement libéral.

C’est un objectif ambitieux qui a rendu le secteur de l’énergie moins sûr de l’avenir des projets d’infrastructure énergétique au Canada. Poloz a déclaré que les décideurs fournissant plus de clarté sur la manière dont le gouvernement fédéral prévoit de poursuivre ses objectifs climatiques et de travailler avec l’industrie de l’énergie pourraient atténuer certains des problèmes de déconnexion de la pétro-monnaie. À son tour, cela pourrait stimuler le taux de change, ce qui soulagerait une partie de la pression exercée sur Macklem pour augmenter les taux d’intérêt, car la devise plus forte ferait une partie du travail de lutte contre l’inflation.

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« Je pense simplement que donner un peu de lumière à cela pourrait aider à rétablir cette relation normale entre le huard et le secteur de l’énergie », a déclaré Poloz. « En ce moment, il y a trop d’incertitude pour qu’il y ait cette (relation). »

Poloz a ajouté que la question de la sécurité énergétique pourrait réintégrer la conversation, mettant le cap sur 2050 avec le plan de disposer de combustibles fossiles comme source d’énergie de secours pour les énergies renouvelables, offrant plus de marge de manœuvre à l’industrie pétrolière pour jouer un rôle dans la transition.

« Ce n’est pas la même chose que de dire » Laissez-les simplement dans le sol «  », a ajouté Poloz. « C’est une très grande différence. »

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