En mars, la législature de l’État de l’Utah a adopté la loi Utah DAO, accordant une reconnaissance légale et des protections de responsabilité limitée aux organisations autonomes décentralisées (DAO) de l’État.
Par défaut, les DAO ne sont pas reconnus comme des entités juridiques, et donner à ces organisations un statut juridique dans l’Utah pourrait aider à dissiper les problèmes de réglementation.
David Lemke, directeur financier du portefeuille cryptographique Giddy – et membre du groupe de travail sur la chaîne de blocs et l’innovation numérique de l’Utah – et le représentant de l’Utah Trevor Lee ont tous deux rédigé le projet de loi avant qu’il ne soit présenté à l’Assemblée législative de l’État de l’Utah.
« Notre objectif était de créer un cadre réglementaire qui soutient la croissance et le développement des DAO dans l’Utah », a déclaré Lemke à Cointelegraph, ajoutant: « La loi permet aux DAO de devenir une entité juridique, de demander un numéro d’identification fiscale, d’ouvrir un compte bancaire, posséder une propriété, traiter avec des entreprises non DAO, gérer la paie et exister dans le monde «réel» par opposition à la chaîne uniquement.
Lemke et Lee se sont assis avec Cointelegraph pour parler de la façon dont la loi est entrée en vigueur et de ce qu’ils pensent que cela signifie pour l’avenir de l’industrie de la cryptographie dans l’Utah.
Comment la loi Utah DAO a vu le jour
Alors, quelles ont été les origines de la loi Utah DAO, et comment Lemke et Lee ont-ils donné vie à cette législation ?
Selon Lemke, il y avait un « besoin d’un cadre réglementaire qui soutenait la croissance et le développement des DAO » et que les participants de l’industrie voulaient établir de meilleures normes et protections pour les DAO et les détenteurs de jetons.
La loi DAO de l’Utah, selon Lee, est le résultat d’un long effort du groupe de travail de l’État sur la chaîne de blocs et l’innovation numérique – qui a obtenu son approbation du gouverneur en mai 2022 – pour créer un «cadre réglementaire qui soutient la croissance et le développement des DAO dans l’Utah.
Lemke a déclaré que le groupe de travail « était au point zéro » pour développer un nouveau langage pour la loi. En plus des législateurs, les membres comprenaient également des avocats locaux qui consultent les DAO et «des membres de sociétés Web3 ici dans l’Utah qui sont soit dans des DAO, soit travaillent en étroite collaboration avec des DAO».
Initialement, le groupe de travail a étudié les lois relatives aux DAO du monde entier et les a appliquées à ses premières ébauches de la loi Utah DAO. Le groupe de travail a commencé à se réunir régulièrement au cours de l’été 2022 pour discuter et réviser le projet de loi en interne.
Au début de cette année, le projet de loi était prêt à être présenté aux législateurs au niveau des commissions. « La loi a été discutée au sein du groupe de travail dans son ensemble et en tant que sous-comité, avec de multiples révisions et ajustements apportés en cours de route », a déclaré Lemke.
Le projet final a été discuté plus avant entre les législateurs de la Chambre d’État et du Sénat et les régulateurs du Département des services financiers et du Département de la fiscalité. Lee a dit:
« Après des discussions et des révisions rigoureuses, la loi Utah DAO a finalement été adoptée avec peu de concessions. »
Le projet de loi, qui a été signé par le gouverneur le 10 avril, entrera en vigueur en 2024, ce qui « donnera au gouvernement suffisamment de temps pour se préparer aux exigences de certification nécessaires pour prouver qu’une entité est bien un DAO », a déclaré Lemke.
Défis pour faire adopter la loi
Mais aucune loi n’est adoptée sans son lot d’obstacles et d’obstacles, qu’ils soient politiques ou techniques.
Selon Lee, l’un des plus grands défis auxquels le groupe de travail a été confronté était «d’éduquer les législateurs» sur la technologie sous-jacente de la blockchain et sur la manière dont elle permet aux DAO d’exister. Il a déclaré que de nombreux législateurs qui n’avaient jamais traité de la technologie blockchain auparavant « se sentaient mal à l’aise » de voter pour ou contre.
Pour mieux éduquer les législateurs, Lee et Lemke ont rencontré des représentants et des sénateurs lors de réunions de commissions consacrées à l’industrie et ont expliqué l’impact que les DAO pourraient avoir sur l’État. Ils ont également rencontré les responsables de divers départements, tels que les finances et la fiscalité, pour répondre à leurs préoccupations.
« Un autre obstacle était la question de l’anonymat du DAO », a déclaré Lee. « Au départ, les législateurs n’étaient pas à l’aise de donner à une entité la bénédiction d’une organisation étatique sans avoir le moindre recours pour déterminer qui l’a organisée ou fondée. »
Ils sont parvenus à un accord avec les législateurs, garantissant que le registraire serait connu de l’État, mais les noms des fondateurs seraient expurgés avant la publication pour protéger leur anonymat. Lee a déclaré à Cointelegraph: « Nous avons pu trouver un terrain d’entente et répondre à ces préoccupations, ce qui a finalement abouti à l’adoption réussie de la loi Utah DAO. »
Responsabilité, anonymat et taxes
Selon ses auteurs, la nouvelle loi présente plusieurs avantages qu’elle offre aux organisations autonomes décentralisées.
«La loi Utah DAO fournit un nouveau type d’entité juridique pour les DAO, appelé DAO à responsabilité limitée (LLD). Avec ce type d’entité, les organisateurs et les détenteurs de jetons de DAO ne sont pas personnellement responsables des actes de l’entreprise, tout comme une LLC ou une société », a déclaré Lemke.
Il a noté qu’il s’agit « d’une amélioration significative » par rapport à la situation actuelle où les détenteurs de jetons peuvent être personnellement responsables des actions du DAO, comme avec la récente action en justice contre Ooki DAO.
Lee a mentionné que la loi Utah DAO reconnaît l’importance de l’anonymat conforme au DAO et offre certaines protections aux organisateurs et aux opérateurs de DAO.
Les dispositions de la loi obligeant les organisateurs et les détenteurs de jetons à s’abstenir de se divulguer permettent aux DAO de fonctionner dans le cadre de la loi sans compromettre la vie privée des individus. Cependant, la loi exige qu’au moins un organisateur individuel soit répertorié lorsqu’il soumet les statuts du DAO, mais l’organisateur n’a pas besoin d’être un résident de l’Utah ni même un citoyen américain.
« Avant que les informations du DAO ne soient publiées sur le site Web de la division des sociétés de l’Utah, l’État supprime tous les noms et informations personnelles liés au LLD », a déclaré Lee. Ce compromis permet aux organisateurs et aux opérateurs de DAO de rester anonymes tout en permettant au gouvernement d’avoir certaines informations sur l’entité.
La loi Utah DAO devrait en outre avoir un impact sur le traitement fiscal des DAO. Par exemple, si un DAO non enregistré paie des programmeurs américains pour écrire du code, il devrait produire des déclarations de revenus et probablement répartir une partie de ses revenus aux États-Unis.
Lemke a déclaré que toute entreprise dont les revenus sont effectivement liés à un commerce ou à une entreprise américaine doit produire une déclaration de revenus, que l’entité soit ou non légalement organisée aux États-Unis.
Lemke a précisé que la loi Utah DAO permet à un DAO de s’organiser en tant qu’entité juridique, d’obtenir un numéro d’identification fiscale américain et de produire ses déclarations de revenus. Cela permettra aux DAO de fonctionner légalement et « d’éviter d’accumuler des dettes fiscales massives ». L’Utah DAO Act donne également aux DAO la possibilité de choisir le type d’entité qui convient le mieux à leur plan d’affaires, tout comme une LLC peut choisir son traitement fiscal.
Lee a expliqué: « Essentiellement, le projet de loi offre aux DAO un moyen de générer des revenus pour l’État tout en protégeant les DAO d’une charge fiscale illimitée. »
Que signifie la loi pour l’Utah ?
Lee a expliqué que la loi peut rendre l’État plus compétitif pour le développement Web3. Il a déclaré que la plupart des entreprises organisées aux États-Unis sélectionnaient soit leur État d’origine, soit le Delaware, avec son consensus politique bipartisan pour maintenir le droit des sociétés et les statuts modernes, déclarant: «Notre objectif en tant que groupe de travail était de faire de l’Utah le Delaware des entreprises Web3, y compris les DAO.
Les législateurs et les membres du groupe de travail espèrent en outre que la loi pourra attirer des DAO de l’étranger. Lemke a noté: «J’ai parlé avec des programmeurs de DAO existants de la loi Utah DAO, et bien qu’ils applaudissent l’État pour avoir adopté une législation significative qui protège les détenteurs de jetons et les organisateurs de DAO de manière significative, ils hésitent à mettre les pieds légalement aux États-Unis. (quel que soit l’État) à cause des attaques ouvertes de la SEC et de la CFTC basées sur des lois écrites il y a près de 100 ans.
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Lee a continué à déclarer que la plupart des DAO opèrent en dehors des États-Unis en raison de l’incertitude réglementaire. «Les membres de l’équipe de notre groupe de travail comprennent des membres qui ont aidé à structurer ces DAO à l’étranger. Mais nous voulions réduire la complexité de l’organisation des DAO et ramener cette entreprise aux États-Unis, et cette loi s’appuie sur les meilleures lois DAO du monde », a-t-il déclaré.
Néanmoins, Lemkee a déclaré qu' »ils sont encouragés par la loi DAO de l’Utah » car souvent, les lois sont adoptées au niveau du gouvernement fédéral après que suffisamment d’États ont adopté des lois au niveau de l’État :
« La loi DAO de l’Utah est une lueur d’espoir face au sentiment fédéral anti-crypto qui pourrait commencer à inverser la tendance. »