Ce qu’il faut savoir sur le vote des députés sur la création d’un État palestinien et les changements dans la politique au Moyen-Orient

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OTTAWA — Les députés ont adopté lundi soir à la Chambre des communes une motion symbolique sur la création d’un État palestinien, avec le soutien du gouvernement libéral.

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Voici en quoi la motion diffère de l’approche précédente d’Ottawa au Moyen-Orient.

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Que s’est-il passé lundi soir ?

La plupart des membres du caucus libéral ont voté en faveur d’une motion du NPD que les deux partis ont considérablement modifiée à la dernière minute.

La motion originale appelait le Canada à « reconnaître officiellement l’État de Palestine » et à adopter une série de mesures contre le Hamas, mais elle se concentrait largement sur Israël.

Il a suscité des semaines de controverse et d’intenses campagnes de rédaction de lettres et a été modifié – et considérablement adouci – à la onzième heure après de longues négociations libérales-NPD.

La motion que la Chambre des communes a finalement adoptée comprenait des dispositions visant à limiter les exportations militaires vers Israël et à demander des comptes aux colons israéliens extrémistes.

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La motion n’est pas contraignante, ce qui signifie qu’elle exprime la volonté du Parlement mais n’oblige pas le gouvernement à prendre des mesures. Mais les libéraux ont déclaré qu’ils avaient l’intention d’aller jusqu’au bout.

Le Canada va-t-il reconnaître un État palestinien ?

Pas de sitôt.

La version modifiée adoptée par la Chambre exhorte le Canada à « poursuivre activement » la création d’un État palestinien dans le cadre d’une solution négociée à deux États, qui s’aligne sur la politique de longue date du Canada.

Une solution à deux États fait référence à l’existence d’Israël aux côtés d’un pays palestinien en paix, avec des frontières qui seraient décidées lors de négociations s’appuyant sur des plans précédemment élaborés par les responsables israéliens et palestiniens.

C’est une politique à laquelle l’Autorité palestinienne, qui gouverne la Cisjordanie, a maintenu son soutien. Il a perdu le contrôle de la bande de Gaza en 2007 au profit du Hamas, que le Canada considère depuis longtemps comme un groupe terroriste.

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Le gouvernement israélien a déclaré que l’attaque du Hamas contre Israël l’automne dernier avait rendu impossible tout progrès vers une solution à deux États.

Qu’est-ce que la reconnaissance changerait réellement ?

Le changement serait largement symbolique, car la Palestine aurait encore besoin que son statut d’État à part entière soit validé par les Nations Unies.

Pourtant, le Royaume-Uni et les États-Unis ont déclaré qu’ils envisageaient de reconnaître la Palestine en tant qu’État afin de maintenir l’élan vers une solution à deux États, compte tenu du refus du gouvernement israélien à l’égard de cette idée.

La plupart des pays en dehors de l’Europe occidentale, les États-Unis et l’Australie reconnaissent déjà officiellement la Palestine comme un État.

Ottawa reconnaît officiellement une mission diplomatique palestinienne avec un ambassadeur pleinement accrédité, similaire au statut que le Canada accorde à la délégation de l’Union européenne au Canada.

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Le Canada arrête-t-il ses exportations d’armes vers Israël ?

Peut-être.

Lundi au Parlement, la ministre des Affaires étrangères Mélanie Joly a confirmé des informations selon lesquelles le Canada n’avait approuvé aucune licence d’exportation militaire pour des marchandises à destination d’Israël depuis le 8 janvier.

Elle a expliqué en français que cela était dû à « notre incapacité à confirmer que les droits de l’homme sont respectés et, bien sûr, que les exigences de notre régime d’exportation seraient respectées ».

La motion adoptée plus tard dans la soirée appelait le Canada à « cesser toute autorisation et tout transfert d’exportations d’armes vers Israël, afin de garantir le respect du régime d’exportation d’armes du Canada » et également à intensifier les efforts pour empêcher le Hamas d’accéder aux armes.

Ce langage adoucissait la version originale qui appelait le Canada à « suspendre tout commerce de biens et de technologies militaires avec Israël », ce qui aurait pu empêcher Ottawa d’examiner les demandes d’exportation d’armes.

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Des rapports fédéraux montrent que les exportations d’armes du Canada vers Israël au cours des dernières années comprenaient des engins explosifs, des avions et des équipements ainsi que des composants d’engins spatiaux.

Qu’avons-nous appris d’autre lundi ?

Joly a déclaré que le Canada allait aller de l’avant en imposant des sanctions contre les colons israéliens violents, qui font partie d’une cohorte de personnes vivant en Cisjordanie dans des communautés que le gouvernement canadien juge illégales au regard du droit international.

Les Nations Unies affirment que la violence a augmenté sur le territoire depuis le début de la guerre dans la bande de Gaza.

Le Canada avait précédemment déclaré qu’il envisageait de suivre les États-Unis en imposant de telles sanctions.

La motion adoptée lundi appelle également le Canada à « soutenir le travail de la Cour internationale de Justice », mais il n’est pas clair que cela change quoi que ce soit pour Ottawa.

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Les libéraux ont évité de prendre une position ferme sur une affaire portée devant le tribunal par l’Afrique du Sud, alléguant qu’Israël commet un génocide dans sa guerre contre le Hamas.

Quelles sont les conséquences politiques ?

Le caucus libéral est divisé sur la guerre entre Israël et le Hamas depuis le début.

Les députés représentant des circonscriptions à forte population musulmane et juive ont soutenu que leur gouvernement n’en faisait pas assez pour protéger la population du Moyen-Orient et de son pays.

Trois députés libéraux ont voté contre la motion, dont Anthony Housefèrequi n’a pas voulu dire mardi s’il est certain de rester au sein du parti.

« Hier soir, j’ai vraiment senti qu’une ligne avait été franchie lorsque les membres de mon parti se sont levés, ont applaudi et ont ovationné le NPD », a-t-il déclaré.

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« J’ai commencé à me demander si j’étais ou non à ma place. »

Les conservateurs ont également voté contre la motion, la jugeant hostile à Israël. Ils ont accusé les libéraux d’abandonner les électeurs juifs.

Comment les groupes juifs et musulmans canadiens ont-ils réagi ?

Les groupes musulmans et pro-palestiniens ont salué le langage sur les exportations militaires alors que le Canada prenait une mesure majeure contre Israël.

Les groupes juifs alignés sur ce pays ont fait écho à ce point et ont exprimé leur déception face à la motion.

Aucune des deux parties ne semble pleinement convaincue que le Canada a adopté une position claire.

Comment Israël a-t-il réagi ?

Le ministre israélien des Affaires étrangères, Israel Katz, a déclaré mardi sur les réseaux sociaux que le gouvernement canadien « prenait une mesure qui porte atteinte au droit d’Israël à se défendre contre les terroristes du Hamas ».

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Katz a déclaré que le combat de son pays se poursuivrait « jusqu’à ce que le Hamas soit détruit et que tous les otages soient rentrés chez eux ».

« L’histoire jugera sévèrement l’action actuelle du Canada », a-t-il ajouté.

Le Premier ministre Justin Trudeau s’est entretenu mardi avec Benny Gantz, membre du cabinet de guerre israélien qui avait averti lundi que la motion initiale soumise à la Chambre des communes était « contre-productive » et « récompenserait en fin de compte le terrorisme ».

Le bureau de Trudeau n’a pas mentionné la motion dans la lecture de cet appel, mais a déclaré que Trudeau avait réitéré le soutien du Canada à une solution à deux États et au « droit des Israéliens et des Palestiniens de vivre côte à côte dans la paix, la dignité et la sécurité ».

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