lundi, décembre 30, 2024

Carolyn Rogers, de la Banque du Canada, cherche à renforcer la crédibilité de la banque centrale dans un contexte d’attaques politiques

Sa réputation sous pression alors que des politiciens comme Pierre Poilievre remettent en question l’indépendance, l’engagement envers le mandat d’inflation

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La première sous-gouverneure Carolyn Rogers a réaffirmé l’indépendance de la Banque du Canada par rapport au gouvernement fédéral dans son premier discours depuis qu’elle a pris le poste de commandant en second à la banque centrale du pays.

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Dans un discours prononcé devant Women in Capital Markets à Toronto le 3 mai, Rogers a également souligné que la confiance et la crédibilité dans la banque centrale étaient d’une importance vitale pendant la pandémie et s’est engagée à maintenir cette confiance à l’avenir.

« Nous parlons de choses qui peuvent sembler abstraites à la plupart des gens – croissance, production, productivité », a déclaré Rogers. « Et nos décisions prennent du temps et doivent passer par d’autres secteurs de l’économie avant d’affecter directement les Canadiens. Nous pouvons sembler un peu mystérieux.

« Mais mystérieux n’est pas ce que nous visons », a-t-elle ajouté. « Ce que nous recherchons, c’est la confiance. »

La réputation de la banque centrale a été mise à rude épreuve ces derniers mois alors que des politiciens tels que le candidat à la direction des conservateurs Pierre Poilievre remettent en question son indépendance vis-à-vis du gouvernement du premier ministre Justin Trudeau et son engagement envers son mandat de contrôle de l’inflation. Poilievre, qui est considéré comme le favori pour être le prochain chef de l’opposition, a déclaré le mois dernier qu’il auditerait l’institution s’il devenait premier ministre.

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Les Canadiens ont également ressenti la morsure de l’inflation galopante, qui a atteint son rythme le plus rapide en 31 ans avec une lecture de 6,7 % en mars. Les coûts plus élevés de tout, de l’essence à l’épicerie, ont ajouté plus d’angoisse chez les Canadiens.

Ce que nous visons, c’est la confiance

Caroline Rogers

« Nous sommes parfaitement conscients qu’avec certaines des actions extraordinaires que nous avons prises pendant la pandémie et avec une inflation bien supérieure à notre objectif, certaines personnes remettent en question cette confiance », a déclaré Rogers, ajoutant qu’elle accueille favorablement les questions difficiles et l’examen minutieux comme une opportunité de discuter avec les Canadiens de ces préoccupations.

Rogers a également souligné la Loi sur la Banque du Canada, une mesure créée en 1934 pour établir la banque centrale en tant que société d’État indépendante qui énonce ses propres pouvoirs en ce qui concerne la politique monétaire et la stabilité financière, comme une raison pour laquelle le public peut faire confiance aux décideurs pour travailler à distance des politiciens.

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C’est une loi qui a évolué au fil des ans, avec un changement notable étant le tout premier accord de ciblage d’inflation en 1991. Depuis lors, il y a eu un contrat entre la banque centrale et le gouvernement fédéral qui établirait un objectif d’inflation, même si cela donnerait à terme à la banque centrale les moyens d’atteindre l’objectif de 2%.

Carolyn Rogers, première sous-gouverneure de la Banque du Canada, avec le gouverneur Tiff Macklem lors d'une conférence de presse à Ottawa.
Carolyn Rogers, première sous-gouverneure de la Banque du Canada, avec le gouverneur Tiff Macklem lors d’une conférence de presse à Ottawa. Photo de Justin Tang/Bloomberg

L’inflation volatile des années 1970 et 1980, qui a vu l’inflation passer de 6 % à plus de 12 %, a été à l’origine de l’établissement de cet objectif.

Un détail de la loi stipule que si jamais le ministre des Finances et le gouverneur de la Banque du Canada parvenaient à un désaccord sur la politique monétaire, le ministre aurait le pouvoir d’émettre une directive à la banque centrale qui serait déposée au Parlement après avoir reçu l’approbation du gouverneur et du cabinet. C’est une mesure qui n’a jamais été utilisée, un fait que Rogers a attribué aux antécédents de la banque centrale et au respect que les gouvernements ont accordé à l’indépendance de l’institution.

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Avance rapide jusqu’au début de la pandémie de COVID-19, et la banque a été mise à l’épreuve de fournir un soutien monétaire au système financier par le biais de son programme d’assouplissement quantitatif. Rogers a souligné que ces programmes d’achat d’actifs et les avoirs du bilan sont accessibles au public, ce qui, selon elle, a été conçu pour garantir que le public puisse suivre la banque centrale.

Alors que le pays sort du pire de la pandémie, la prochaine action de la Banque du Canada sera de juguler l’inflation galopante, dont le gouverneur Tiff Macklem a récemment reconnu qu’elle avait été mal jugée à la lumière du conflit en Europe.

Rogers a fait écho à cette reconnaissance, affirmant que l’invasion russe en Ukraine et le rallye des matières premières qui a suivi ont pris la banque centrale par surprise. Cela dit, elle a insisté sur le fait que la banque était prête à agir pour ramener l’économie à l’équilibre et la confiance du public avec elle.

« Il y a encore du travail à faire. Le travail n’est pas terminé », a déclaré Rogers. « Nous continuerons de nous concentrer sur l’établissement et le maintien de la confiance des Canadiens, et nous savons que les Canadiens continueront de nous demander des comptes.

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