Budget 2023 : Ottawa n’a pas alloué 412 millions de dollars sur 1,28 milliard de dollars en objectifs de dépenses en énergie propre

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CALGARY⁠ — Le gouvernement fédéral n’a jusqu’à présent pas alloué près de 412 millions de dollars sur les 1,28 milliard de dollars qu’il prévoyait de consacrer aux programmes d’énergie propre et de climat au cours de la dernière année, selon La logiqueun manque à gagner qui soulève des questions sur la capacité d’Ottawa à exécuter les dépenses vertes que la ministre des Finances, Chrystia Freeland, a promises dans le budget de cette semaine.

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Freeland a déclaré qu’il y aura « important» mesures de dépenses dans le budget du 28 mars, alors qu’Ottawa fait face à des appels généralisés pour augmenter considérablement l’argent qu’il achemine vers des technologies comme la capture et le stockage du carbone, l’électricité propre et l’hydrogène, en réponse à l’Inflation Reduction Act (IRA) du président américain Joe Biden.

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Les entreprises canadiennes ont averti que l’IRA – débordant de 369 milliards de dollars américains en subventions et crédits d’impôt pour les développeurs américains d’énergie propre – pourrait placer le Canada dans une situation stratégique à long terme si Ottawa ne répond pas avec ses propres incitations.

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Quoi que Freeland annonce le 28 mars, le budget ne proposera que des projections de ce que le gouvernement s’attend à dépenser, plutôt que ce qu’il dépensera réellement. Afin d’avoir une idée plus précise des dépenses réelles du gouvernement fédéral dans les programmes de lutte contre les changements climatiques et d’énergie propre, La logique utilisé les données accessibles au public du Bureau parlementaire du budget (DPB) pour comparer les dépenses promises aux dépenses réelles du budget de l’année dernière.

Les données montrent des écarts considérables dans les allocations fédérales pour l’exercice 2022-2023 dans divers programmes, notamment les programmes d’adoption de véhicules électriques, les fonds pour l’électricité propre et les incitations au captage et au stockage du carbone (CSC). Sur les 1,28 milliard de dollars qu’Ottawa prévoyait dépenser en 2022-2023, comme indiqué dans le troisième chapitre du budget de 2022 — la section consacrée à « l’air pur et une économie forte » — le gouvernement n’a alloué que 872 millions de dollars, soit 66 %, à les départements respectifs.

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Le ministère des Finances n’a pas répondu avant la date limite La logiquedemande de commentaire.

Folie de mars

Les chiffres du DPB détaillent le montant d’argent que le gouvernement a donné aux ministères respectifs au cours des 11 mois d’avril 2022 à fin février 2023. Les chiffres des dépenses réelles, qui ne sont pas disponibles dans les données, pourraient être inférieurs selon la façon dont les ministères ont utilisé ces allocations. . En même temps, les chiffres du directeur parlementaire du budget ne tiennent pas compte du dernier mois de dépenses gouvernementales — un phénomène connu à Ottawa sous le nom de Folie de mars. (À la suite de la publication du rapport du directeur parlementaire du budget, Ottawa a alloué 9 millions de dollars supplémentaires à un effort visant à stimuler les investissements des entreprises dans les thermopompes à air.)

Dans le cadre d’une initiative de dépenses visant à «rendre le passage aux véhicules zéro émission plus abordable», Ottawa prévoyait de dépenser 421 millions de dollars en 2022-2023, mais n’avait jusqu’à présent alloué que 322,8 millions de dollars. (L’année fiscale se termine officiellement à la fin de ce mois.) Un programme similaire visant à encourager l’adoption de véhicules moyens et lourds à zéro émission prévoyait de dépenser 11 millions de dollars mais n’allouait que 2,3 millions de dollars.

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Dans une allocation budgétaire appelée « électricité propre » – qui comprend le programme Smart Renewables and Electrification Pathways de 600 millions de dollars sur sept ans et le Pan-Canadian Grid Council de 2,4 millions de dollars, entre autres – le gouvernement fédéral a alloué 65,3 millions de dollars sur un budget prévu de 88 million. Sur le crédit d’impôt à l’investissement CCS du gouvernement, qui est attendu Pour couvrir environ la moitié des coûts de construction initiaux des grands développements, Ottawa a alloué 0 $ sur les 35 millions de dollars prévus, selon les données du DPB.

Sur les 156 millions de dollars qu’Ottawa devrait dépenser pour étendre ses 4,7 milliards de dollars de solutions climatiques intelligentes pour la nature Fondsle principal véhicule de ses plans pour absorber le carbone en plantant deux milliards d’arbres, le gouvernement a jusqu’à présent dépensé 0 $ en 2022-2023.

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Robert Asselin, vice-président principal des politiques au Conseil canadien des affaires et ancien conseiller du ministre libéral des Finances de l’époque, Bill Morneau, a déclaré qu’il se demandait si le gouvernement tenait ses promesses budgétaires.

« Ce gouvernement est vraiment doué pour annoncer des choses, mais est-ce qu’ils exécutent ce genre de choses pour moi, c’est un gros point d’interrogation », a-t-il déclaré.

L’exécution des plans de dépenses en énergie propre est particulièrement importante maintenant, a déclaré Asselin, face à l’IRA de Biden, qui a lancé une sorte de course aux armements pour les technologies propres parmi les pays développés. L’Union européenne a récemment défini un large cadre pour l’avancement des technologies propres et un plan pour les matériaux critiques dans un mouvement que beaucoup considéraient comme une réponse à l’IRA, tandis que la Chine a continué à investir des centaines de milliards dans les technologies vertes.

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« L’IRA nous amène dans un autre monde », a déclaré Asselin.

L’IRA offre des carottes, du Canada, des bâtons

Jusqu’à présent, le gouvernement canadien a favorisé des politiques comme les taxes sur le carbone qui découragent la pollution plutôt que de dépenser des mesures ou des crédits d’impôt qui les inciteraient, a déclaré Asselin. De généreuses subventions aux projets de CSC dans le cadre de l’IRA, par exemple, ont préparé le terrain pour un captage du carbone boom au sud de la frontière, dit-il. Autres gros soutiens sous la couverture de l’IRA tout des éoliennes aux biocarburants.

« Notre mentalité est faite de bâtons, pas de carottes, mais [the U.S.] est tout au sujet des carottes, et ça marche bien mieux.

Mark Cameron, un lobbyiste représentant la Pathways Alliance, un groupe de six grands producteurs de pétrole canadiens, a déclaré que le crédit d’impôt à l’investissement du CSC d’Ottawa est « beaucoup moins généreux que l’IRA ».

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Pathways représente l’une des rares industries aux côtés de l’hydrogène, des fabricants de béton et d’autres, qui ont réclamé des subventions plus importantes pour le développement du CSC, en particulier celles qui subventionner coûts d’exploitation des principales installations de séquestration. L’IRA offre aux développeurs américains 85 USD par tonne de carbone séquestrée pendant la durée de vie du projet ; Le Canada n’a pas de prix garanti similaire.

Pourtant, on ne sait pas quel appétit Ottawa aura pour égaler l’ambition de l’IRA. Au milieu des appels de nombreux coins pour augmenter les dépenses, Freeland fait également face à des pressions pour faire preuve de retenue alors que la hausse des taux d’intérêt affaiblit la situation budgétaire globale du Canada.

Dans un récent rapport qu’Asselin a coécrit avec l’ancien gouverneur de la Banque du Canada, David Dodge, et l’analyste de Bennett Jones, Richard Dion, le trio a averti que des dettes plus élevées pourraient occuper une plus grande part des deniers publics si l’inflation persistait.

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Le gouvernement fédéral dépense actuellement environ 10 cents de chaque dollar sur la dette. L’inflation persistante en 2023 et 2024 pourrait entraîner une « grave détérioration » du ratio charges d’intérêts/recettes et de la dette nette/PIB du pays.

Dans le même temps, les auteurs ont déclaré que le gouvernement ne parvenait pas à dépenser l’argent au rythme qu’il promettait – tout comme les retards qui La logique trouvé dans son analyse — pourrait entraver la capacité du Canada à générer les revenus nécessaires pour assurer le service des coûts plus élevés de la dette.

« Il y a un risque élevé que le gouvernement ne soit pas en mesure de fournir les services qu’il a promis aux Canadiens dans le budget de 2022 », indique le rapport.

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