Le président Joe Biden a publié aujourd’hui un décret exécutif qui pourrait conduire les États-Unis à créer une monnaie numérique.
« Mon administration accorde la plus haute urgence aux efforts de recherche et développement dans les options potentielles de conception et de déploiement d’une CBDC aux États-Unis [Central Bank Digital Currency] », a déclaré le décret. « Ces efforts devraient inclure des évaluations des avantages et des risques possibles pour les consommateurs, les investisseurs et les entreprises; stabilité financière et risque systémique; systèmes de paiement ; la sécurité nationale; la capacité d’exercer les droits de l’homme; inclusion financière et équité; et les actions requises pour lancer une CBDC aux États-Unis si cela est jugé dans l’intérêt national. »
L’ordonnance de Biden a déclaré qu’une monnaie numérique émise aux États-Unis pourrait être utilisée pour « soutenir des transactions efficaces et à faible coût, en particulier pour les transferts de fonds et les paiements transfrontaliers, et pour favoriser un meilleur accès au système financier, avec moins de risques posés par les transactions privées ». actifs numériques administrés par le secteur » tels que le bitcoin et d’autres crypto-monnaies. Mais il y a « des risques et des inconvénients potentiels à prendre en compte », et Biden a ordonné aux agences fédérales de préparer un rapport dans les six mois analysant les implications. Plus de 100 pays « explorent ou pilotent » déjà des CBDC, a déclaré la Maison Blanche.
Biden a également ordonné aux agences gouvernementales d’élaborer des politiques de gestion des crypto-monnaies qui existent déjà. « L’augmentation des actifs numériques crée une opportunité de renforcer le leadership américain dans le système financier mondial et à la frontière technologique, mais a également des implications substantielles pour la protection des consommateurs, la stabilité financière, la sécurité nationale et le risque climatique », a déclaré la Maison Blanche. L’ordonnance de Biden « encourage les régulateurs à assurer une surveillance suffisante et à se protéger contre tout risque financier systémique posé par les actifs numériques ».
L’ordonnance de Biden a noté que « les impacts climatiques négatifs et la pollution de l’environnement … peuvent résulter de l’extraction de certaines crypto-monnaies ». Il n’y aurait pas besoin de minage avec une monnaie numérique émise par une banque centrale.
Le prix de Bitcoin a augmenté de 8% aujourd’hui, et d’autres crypto-monnaies ont augmenté alors que la commande de Biden « semblait adopter une position de soutien envers l’industrie », a écrit CNBC. Le prix de Bitcoin a été très volatil, car il « a commencé la pandémie à 7 300 dollars, a culminé à environ 68 000 dollars avant de retomber à environ 39 000 dollars », a noté un responsable de l’administration Biden lors d’un appel avec des journalistes hier.
Qu’est-ce qu’une monnaie numérique de banque centrale ?
La Réserve fédérale explique qu’une monnaie numérique de banque centrale « est généralement définie comme un passif numérique d’une banque centrale qui est largement accessible au grand public ». Cela contraste avec les deux types actuels de monnaie de la banque centrale aux États-Unis : « la monnaie physique émise par la Réserve fédérale et les soldes numériques détenus par les banques commerciales à la Réserve fédérale », a déclaré une FAQ de la Réserve fédérale.
« Alors que les Américains détiennent depuis longtemps de l’argent principalement sous forme numérique – par exemple dans des comptes bancaires, des applications de paiement ou via des transactions en ligne – une CBDC serait différente de la monnaie numérique existante accessible au grand public car une CBDC serait un passif de la Réserve fédérale, pas d’une banque commerciale », déclare la Réserve fédérale. Parce qu’il s’agirait d’un passif de la Réserve fédérale, « une CBDC serait l’actif numérique le plus sûr disponible pour le grand public, sans risque de crédit ou de liquidité associé ».
Une monnaie numérique émise aux États-Unis ressemblerait à certains égards à des pièces stables indexées sur la valeur du dollar. Une différence majeure est que les CBDC seraient émises par la Réserve fédérale elle-même.
La Réserve fédérale déclare qu’elle n’a pas décidé de poursuivre ou non une monnaie numérique, mais note qu’une CBDC « pourrait fournir aux ménages et aux entreprises une forme électronique pratique de monnaie de banque centrale, avec la sécurité et la liquidité que cela impliquerait; donner aux entrepreneurs une plate-forme sur pour créer de nouveaux produits et services financiers ; soutenir des paiements plus rapides et moins chers (y compris les paiements transfrontaliers) ; et élargir l’accès des consommateurs au système financier. »
« La Réserve fédérale n’a pas l’intention de procéder à l’émission d’une CBDC sans un soutien clair de la branche exécutive et du Congrès, idéalement sous la forme d’une loi d’autorisation spécifique », indique également la Réserve fédérale.
Une CBDC américaine ne remplacerait pas les espèces ou le papier-monnaie. « La Réserve fédérale s’est engagée à assurer la sécurité et la disponibilité continues des liquidités et envisage une CBDC comme un moyen d’élargir les options de paiement sûres, et non de les réduire ou de les remplacer », a déclaré la Réserve fédérale.
De hauts responsables de l’administration Biden ont déclaré aux journalistes que « les implications de l’émission potentielle d’un dollar numérique sont profondes ». Mais ces responsables ont ajouté qu’ils avaient l’intention de « maintenir la centralité du dollar sur les marchés financiers mondiaux et dans l’économie mondiale ».