Ils ont 60 jours pour conclure des accords formels sur l’itinérance d’urgence et l’assistance mutuelle en cas de panne
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À la suite d’une panne massive de Rogers qui a vu des millions de Canadiens perdre leurs services Internet et sans fil pendant des heures la semaine dernière, le gouvernement fédéral a déclaré qu’il obligerait les plus grandes entreprises de télécommunications du Canada à travailler ensemble pour se soutenir mutuellement lors de futures pannes de système.
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Le ministre de l’Innovation, François-Philippe Champagne, a déclaré lundi que les télécoms disposaient de 60 jours pour conclure des accords formels sur l’itinérance d’urgence, l’assistance mutuelle en cas de panne et un protocole de communication avec le public et les autorités lors de perturbations généralisées.
Champagne a déclaré avoir parlé avec des représentants de sept entreprises de télécommunications – Rogers, Telus, Bell, Vidéotron, Shaw, SaskTel et Eastlink – pendant près d’une heure lundi. « L’appel portait essentiellement sur la résilience de notre réseau à travers le Canada », a-t-il déclaré.
Champagne a déclaré que le gouvernement s’attend également à ce que le régulateur du CRTC enquête sur la panne de vendredi, qui a duré tout le vendredi et, pour certains clients, a duré jusqu’au week-end. La déconnexion complète de Rogers a eu un impact sur les systèmes de paiement de détail à travers le pays et sur d’autres opérations commerciales et a empêché les gens d’appeler le 9-1-1. Champagne a déclaré aux journalistes que le CRTC « enquêterait sur la cause profonde de l’échec et ferait des recommandations supplémentaires ». Il a déclaré que les entreprises de télécommunications avaient accepté de coopérer à cette enquête. Il a également déclaré qu’il s’attendait à ce que Rogers « indemnise de manière proactive et complète » les clients concernés.
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John Lawford, directeur exécutif du Centre pour la défense de l’intérêt public, qui a demandé vendredi au CRTC de mener une enquête, a soutenu l’utilisation des pouvoirs réglementaires pour faire travailler les entreprises ensemble. Cela comprendrait la possibilité que d’autres fournisseurs fournissent une capacité de données afin que les gens puissent appeler le 9-1-1 en cas d’urgence. « Peut-être devrions-nous avoir des règles pour qu’ils aient un plan B où ils doivent coopérer », a-t-il déclaré.
Vass Bednar, qui donne des conférences sur la technologie et la politique publique à l’Université McMaster, a déclaré que le Canada devrait utiliser la panne comme une occasion d’apprentissage pour améliorer le système de télécommunications. « J’adorerais nous voir rebondir un peu plus fort, un peu plus brillant », a-t-elle déclaré. « Les fournisseurs peuvent-ils… coordonner davantage afin que nous ayons un meilleur plan de secours lorsque les gens ne peuvent pas accéder au 9-1-1 ?
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La panne de Rogers, sa deuxième panne prolongée massive en 15 mois, a accru les appels à plus de concurrence dans l’industrie confinée des télécommunications au Canada. Alors que les observateurs de l’industrie ont déclaré qu’une plus grande concurrence pourrait aider à faire baisser les prix et offrir un choix sur le marché, ils ont averti que ce n’est pas nécessairement la solution aux interruptions de service majeures comme celle de la semaine dernière.
Le Canada compte trois grands joueurs qui dominent le marché national du sans-fil, Bell, Rogers et Telus. Mais en ce qui concerne les réseaux filaires, la plupart des régions du pays n’en ont en réalité que deux, le câblodistributeur traditionnel et le télécom. Telus et Bell ont commencé comme compagnies de téléphone dans l’ouest et l’est du Canada, respectivement, tandis que les compagnies de câblodistribution Shaw et Rogers ont construit des réseaux de câblodistribution. Les deux s’appuient sur des réseaux construits dans de vastes régions au fil des décennies, à un coût important. Construire un tout nouveau réseau filaire national à partir de zéro est une proposition coûteuse, en particulier dans un pays géographiquement vaste avec une petite population. Aucun concurrent potentiel n’a jamais proposé de le faire.
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Au lieu de cela, une grande partie de l’accent mis sur l’augmentation de la concurrence dans le marché des télécommunications du Canada est axée sur la concurrence de gros – en modifiant les règles réglementaires pour permettre aux entreprises d’acheter plus facilement l’accès de gros à ces réseaux filaires déjà existants. Ainsi, lorsque Rogers est tombé en panne vendredi, les clients des concurrents qui s’appuient sur les réseaux de Rogers ont également chuté.
En outre, note le chercheur en télécommunications Ben Klass, si une concurrence accrue rend plus attrayant pour les gens de changer de fournisseur à long terme, cela ne les aide pas dans l’immédiat lorsque leur fournisseur de réseau actuel tombe en panne. Les Canadiens ne voudront pas avoir à changer de fournisseur chaque fois que leur service est interrompu. « Ce n’est pas une solution raisonnable. Il faut donc en partie s’efforcer d’améliorer la résilience et la redondance du réseau », a-t-il déclaré.
Il existe cependant d’autres options, a déclaré Bednar, comme les nouveaux systèmes de satellites en orbite terrestre basse et les réseaux à large bande appartenant aux municipalités qui peuvent aider à ajouter des sauvegardes et de la redondance.
« Je pense que de petits changements peuvent aussi être très significatifs », a-t-elle déclaré.