Affaires mondiales signale que les réformes prévues pourraient ne pas recevoir tout le financement nécessaire

Contenu de l’article

OTTAWA – Affaires mondiales Canada fait déjà part de son incertitude quant à l’obtention des investissements nécessaires pour mettre pleinement en œuvre sa réforme la plus ambitieuse depuis des décennies, à un moment où le gouvernement libéral exige que les ministères freinent leurs dépenses.

Une grande partie de la refonte du service extérieur du Canada par le gouvernement sur l’avenir de la diplomatie devra être réalisée soit en réaffectant les ressources existantes, soit sans nouveaux fonds, comme un vaste « examen des formalités administratives » lancé ce mois-ci qui se concentre sur « la réduction des processus et des charges de travail fastidieux ». au siège et dans nos missions à l’étranger.

Contenu de l’article

Contenu de l’article

C’est ce que révèle le « plan de mise en œuvre de la transformation » publié lundi par le ministère, suite à l’annonce en juin par la ministre Mélanie Joly d’une refonte en profondeur de GAC pour le rendre plus agile, moins averse au risque et moins lourd en termes de direction, et élargir son champ d’action. présence à l’étranger.

Cette version du « plan de mise en œuvre » énumère des dizaines de grandes initiatives que le pays entend lancer au cours des trois prochaines années pour mener à bien la réforme, mais ne présente ni calendrier ni budget précis pour aucune d’entre elles.

Le document semble soulever des inquiétudes quant à savoir si le ministère recevra l’afflux de fonds nécessaire pour tenir la promesse d’accroître la présence diplomatique du Canada à l’étranger, tant dans les pays étrangers que dans les organisations multilatérales comme le G20 ou les Nations Unies.

« L’exercice de transformation d’AMC arrive à un moment où le gouvernement du Canada recentre ses dépenses. Le plan de mise en œuvre a été élaboré dans cet esprit, en adoptant de nombreuses approches qui sont neutres en termes de coûts ou qui peuvent être entièrement assumées avec les ressources existantes », peut-on lire dans le document.

Contenu de l’article

Le plan fait référence à une demande dans le budget 2023 selon laquelle tous les ministères réduiraient leurs dépenses à hauteur de 15 milliards de dollars au total au cours des cinq prochaines années, ainsi qu’au message de la ministre des Finances Chrystia Freeland et de la présidente du Conseil du Trésor, Anita Anand, selon lequel les dépenses ne seront pas réduites. circuler aussi librement à l’avenir.

Mais les experts, les diplomates à la retraite et même Joly ont reconnu que les budgets existants et le simple transfert de ressources et de fonds à l’interne ne suffiront pas pour atteindre les objectifs ambitieux de Future of Diplomacy, qui consiste à faire entrer le service extérieur du Canada dans le 21e siècle.

Le document de planification du ministère reconnaît également tout en avertissant qu’il ne sait toujours pas si ce financement supplémentaire viendra, ni d’où il viendra.

« Des ressources supplémentaires seront nécessaires pour assurer la mise en œuvre complète de certains livrables. Les sources exactes de ces ressources, y compris via des réaffectations internes, restent à confirmer pleinement et les travaux visant à les identifier feront partie des prochaines étapes », peut-on lire dans le document.

Dans une interview, le sous-ministre du GAC, David Morrison, a déclaré que le ministère était bien conscient du besoin de fonds supplémentaires et qu’il ferait pression pour obtenir des ressources supplémentaires via le processus budgétaire.

Contenu de l’article

Mais il a également déclaré que l’on pouvait gagner beaucoup en réaffectant simplement les ressources existantes sous-utilisées ou en réduisant les coûts administratifs.

« Nous pouvons faire beaucoup de choses gratuitement ou par réaffectation. Mais certains des éléments les plus importants, et certainement la présence accrue à l’étranger – et je reviens à dire que notre valeur ajoutée en ville est notre réseau de missions à l’étranger – coûtent de l’argent, même si nous le faisons de manière intelligente en utilisant la technologie », Morrison dit.

L’une des mesures clés que le ministère lance immédiatement est une révision visant à identifier et à supprimer autant de « paperasserie » que possible au sein de GAC, qui, selon Morrison, est entravée par une « culture consultative » trop lente et manquant parfois d’ambition.

« Nous avons beaucoup trop de niveaux d’approbation. Donc, nous allons lentement et nous ne tirons pas assez haut », a déclaré Morrison. Il a ajouté que la suppression des formalités administratives et l’allègement des processus existants constituent un moyen essentiel d’améliorer le fonctionnement du ministère à peu ou pas de frais.

« Il existe de nombreux exemples de processus conçus à Ottawa qui ne passent pas vraiment le test de résistance de la vie en mission », a-t-il ajouté. «Nous envoyons des gens partout dans le monde, à un certain coût, et j’aimerais m’assurer qu’ils soient libres de pouvoir faire leur travail dans leur pays d’accueil, plutôt que de remplir des rapports à envoyer à Ottawa.»

Contenu de l’article

Morisson a également noté que beaucoup de choses peuvent être faites simplement en déplaçant les ressources plus rapidement lorsque de nouveaux besoins surviennent, ce que, selon lui, GAC n’a pas réussi à faire dans le passé.

« Je sais ce qui peut être fait sans fonds supplémentaires substantiels et c’est assez remarquable », a-t-il ajouté. « Dans un environnement où les ressources sont limitées, cela signifie retirer ces ressources d’une partie de l’organisation et les déployer dans une autre. Et ce n’est pas quelque chose qui fait partie de notre culture.

Lorsqu’on lui a demandé comment cette réforme éviterait les pièges de la plupart des autres réformes du service extérieur qui n’ont finalement jamais vu le jour au cours des cinq dernières décennies, Morrison a déclaré qu’il était pleinement déterminé à la mener à bien et a noté que c’était la première fois qu’un sous-ministre associé, directeur de la transformation Antoine Chevrier, s’est vu confier cette tâche à temps plein.

Morrison a également déclaré que l’examen entraînerait des changements culturels importants au sein du ministère, comme le rendre « ouvert par défaut ».

«Je veux diriger un endroit où le pouvoir politique implique que les gens prennent le téléphone et parlent à des experts intelligents partout au Canada et ailleurs», a-t-il déclaré.

Notre site Web est l’endroit idéal pour les dernières nouvelles, les scoops exclusifs, les lectures longues et les commentaires provocateurs. Veuillez ajouter nationalpost.com à vos favoris et vous inscrire à notre newsletter politique, Première lecture, ici.

Contenu de l’article