Un certain nombre de questions soulevées par les intervenants comprennent la « culture toxique » du hockey et un soutien supplémentaire pour le hockey féminin et le para-hockey.
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Hockey Canada se trouve « à la croisée des chemins » qui nécessite un leadership repensé associé à plus de surveillance et de transparence, a révélé un examen de la gouvernance par un tiers.
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Le document de 221 pages publié vendredi à la suite d’une enquête indépendante menée par l’ancien juge de la Cour suprême Thomas Cromwell arrive à un moment crucial pour l’organisation sportive nationale en proie aux scandales, après un printemps, un été et un automne désastreux.
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Hockey Canada subit une pression intense depuis mai, lorsqu’il a été révélé que la fédération avait réglé discrètement une poursuite après qu’une femme ait affirmé avoir été agressée sexuellement par huit joueurs, dont des membres de l’équipe mondiale junior du pays, à la suite d’un gala en 2018 à Londres, en Ontario.
Le gouvernement fédéral et les entreprises commanditaires ont rapidement suspendu leur soutien financier, mais les gros titres affreux se sont poursuivis avec la révélation d’un fonds national d’équité secret – en partie alimenté par les frais d’inscription – utilisé pour payer les passifs non assurés, y compris les réclamations pour agression et abus sexuels.
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« La confiance prend du temps à se construire, mais peut être rapidement perdue », a écrit Cromwell dans son introduction. « L’expérience récente de Hockey Canada en est la preuve.
Un responsable de Hockey Canada a déclaré aux parlementaires en juillet que l’organisation avait versé 7,6 millions de dollars dans neuf règlements liés à des plaintes pour agression et abus sexuels depuis 1989, sans compter le paiement de cette année.
La police de Londres a déclaré plus tard que la force rouvrirait l’enquête sur l’incident de 2018. La LNH mène également une enquête car plusieurs joueurs de l’équipe junior mondiale 2018 sont maintenant dans la ligue.
Hockey Canada a ensuite annoncé que des membres de l’alignement mondial junior masculin 2003 faisaient l’objet d’une enquête pour agression sexuelle collective, alors que les appels au changement au sommet montaient.
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Aucune des allégations n’a été prouvée devant les tribunaux.
Le président et chef de la direction de Hockey Canada, Scott Smith, a résisté aux appels à sa démission, mais a quitté l’organisation le 11 octobre, le jour même où le conseil d’administration a démissionné à la suite d’une audience parlementaire étonnante – la troisième fois que des officiels étaient appelés à Ottawa depuis juin – et la publication de l’examen intérimaire de la gouvernance de Cromwell.
Le rapport complet de Cromwell recommande de nouveaux paramètres pour le processus de nomination du conseil, en augmentant sa taille de neuf à 13 et en veillant à ce que pas plus de 60 % des administrateurs soient du même sexe. Une nouvelle élection est prévue pour le mois prochain.
« La complexité des défis de leadership de l’organisation a dépassé la capacité de réaction des processus actuels de recrutement et d’élection du conseil d’administration », a écrit Cromwell. « Le processus actuel de nomination au conseil d’administration n’a pas fourni à Hockey Canada le large éventail, la profondeur et la diversité d’expérience, tant professionnelle que personnelle, dont le conseil d’administration a collectivement besoin pour gouverner cette organisation complexe et diriger un changement culturel important.
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Cromwell, qui a recommandé que des procès-verbaux soient rédigés à toutes les réunions de Hockey Canada à l’avenir, a ajouté que les rôles de la haute direction et du conseil « ne sont pas clairement définis ni distingués ».
« Cela, parfois, conduit le conseil à s’impliquer trop profondément dans les opérations quotidiennes », lit-on dans le rapport. « De plus, la relation hiérarchique, notamment en ce qui concerne le transfert d’informations clés, est informelle et non structurée. »
Cromwell, qui a interviewé plus de 80 personnes lors de plus de 60 réunions pour le rapport, a déclaré que Hockey Canada avait raison d’établir des fonds de réserve, y compris le Fonds national d’équité (FNE).
« La création de fonds de réserve pour faire face au risque de sinistres non assurés et sous-assurés est non seulement saine, mais ne pas le faire serait un grave oubli. »
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Il n’y avait cependant pas de surveillance ou de transparence appropriée
« Hockey Canada n’a pas de politique écrite régissant le NEF.
Cromwell’s recommande que Hockey Canada fournisse « la divulgation en temps opportun des renseignements accessibles au public à ses membres concernant les réclamations en cours et potentielles ».
«Une fois qu’un règlement est conclu, nous recommandons que Hockey Canada divulgue toutes les informations accessibles au public… tout en respectant les restrictions de tout accord de non-divulgation en vigueur», lit-on dans le rapport.
Hockey Canada affirme avoir déjà pris des mesures pour mettre en œuvre les recommandations énoncées dans le rapport provisoire du mois dernier.
Cromwell a également brossé un tableau trouble du fonctionnement des organisations, associations, ligues, équipes et participants avec différentes ressources et différentes régions.
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« La responsabilité de développer le sport du hockey conformément aux principes de bonne gouvernance incombe à plusieurs parties », lit-on dans le rapport.
« Un manque de clarté autour de la structure organisationnelle et de l’autorité peut entraîner une incertitude. »
Bien que la portée de l’examen portait sur la gouvernance, Cromwell a noté un certain nombre de questions soulevées par les intervenants tout au long du processus, y compris la « culture toxique » du hockey et un soutien supplémentaire pour le hockey féminin et le para-hockey.
Cromwell a également déclaré qu’il était temps que ces mêmes parties prenantes « réfléchissent à leurs propres rôles et responsabilités ».
«Certains qui n’ont pas tardé à annoncer leur perte de confiance envers Hockey Canada ont été lents à reconnaître leurs propres contributions passées à ses problèmes», a-t-il écrit. « Les causes sous-jacentes de la crise actuelle ne sont pas d’origine récente. Les membres ont contrôlé qui fait partie du conseil d’administration. Sport Canada, aussi récemment qu’en juin 2022, a attribué à Hockey Canada la meilleure note pour certains aspects de la gouvernance.
« Ce n’est pas mon rôle de pointer du doigt ou d’assigner des responsabilités. J’observerai simplement que beaucoup auraient pu faire plus pour résoudre les problèmes plus tôt.
Cromwell a conclu qu’il espérait que les recommandations en matière de gouvernance fournies à Hockey Canada apporteraient des changements « nécessaires de toute urgence ».
« Toutes les parties prenantes devront travailler ensemble pour apporter ces changements », a-t-il écrit.
« Hockey Canada est à la croisée des chemins.
Ce rapport de La Presse canadienne a été publié pour la première fois le 4 novembre 2022.