Un chœur de désapprobation a retenti dans les salles du Congrès américain le 14 septembre alors qu’une sous-commission de la Chambre des représentants tenait une audience sur le « dilemme du dollar numérique ». Cinq témoins experts devaient témoigner à l’audience, et tous se sont prononcés contre la création d’une monnaie numérique de la banque centrale américaine (CBDC), également connue sous le nom de dollar numérique.
Les divisions partisanes étaient pleinement visibles à l’ouverture de l’audience, le président de la sous-commission French Hill déclarant : « Il n’y a aucun soutien pour une CBDC au Congrès, sauf de la part de ceux en marge. » Le représentant Tom Emmer a qualifié les CBDC de « outil dont disposent les communistes ».
Stephen Lynch, membre du sous-comité, a annoncé la création d’un Digital Dollar Caucus du Congrès.
Les cinq témoins prévu Le PDG des actifs numériques, Yuval Rooz, le vice-président senior du Bank Policy Institute Paige Paridon, Christina Parajon Skinner de l’Université de Pennsylvanie, Norbert Michel de l’Université de Pennsylvanie, ont pris la parole lors de l’audience – organisée par le sous-comité des services financiers sur les actifs numériques, la technologie financière et l’inclusion. Raúl Carrillo, professeur à l’Institut Cato et à l’Université Columbia.
L’audience était explicitement consacrée aux alternatives du secteur privé aux CBDC, mais seul Rooz était directement affilié à une entreprise.
Digital Asset est le créateur du langage de contrat intelligent Daml et de la blockchain Canton, soutenu par des sociétés telles que Microsoft, Goldman Sachs et Deloitte. Dans son témoignage préparé, Rooz a insisté sur le fait que toute forme de dollar numérique devrait tirer parti des technologies existantes dans le secteur privé.
#AUJOURD’HUI @ 14h00 – Sous-cmte RM @RepStephenLynch dirige les démocrates alors que le sous-comité sur les actifs numériques, la technologie financière et l’inclusion tient une audience intitulée « Dilemme du dollar numérique : les implications d’une monnaie numérique de banque centrale et d’une alternative au secteur privé »
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– Comité de la Chambre des représentants des États-Unis sur les services financiers (@FSCDems) 14 septembre 2023
Paridon a parlé des affirmations des partisans du dollar numérique avec des contre-arguments. Elle s’est concentrée sur les problèmes qui pourraient survenir au sein du système bancaire. Sur la base de la liste des risques potentiels, elle a conclu : « Une CBDC pourrait saper le système bancaire commercial aux États-Unis et restreindre considérablement la disponibilité du crédit pour l’économie. »
Skinner a placé la CBDC en grande partie dans un contexte historique, en commençant par les intentions apparentes des pères fondateurs. Elle a conclu :
« L’introduction de la CBDC est susceptible d’avoir certains coûts pour la liberté économique individuelle en fournissant à l’État plus d’outils – et donc une plus grande tentation – pour établir une politique publique de style commandement et contrôle. »
Le Cato Institute a un bilan bien établi en tant qu’opposant aux CBDC. Michel a abordé les questions techniques et politiques et n’a vu aucun avantage venant d’une CBDC américaine.
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Carrillo a déclaré son soutien à la technologie du dollar numérique en général et son opposition en particulier à une CBDC. Une objection majeure avancée par Carrillo était la concentration des responsabilités au sein de la Réserve fédérale, puisque le Département du Trésor joue également de nombreux rôles dans la création monétaire et la mise en œuvre de la technologie financière.
Dans son analyse, Carrillo a déclaré : « Il existe une hypothèse profondément erronée selon laquelle nous ne vivons pas déjà dans un État de surveillance financière. » Il a continué:
« Bien que contre-intuitif pour certains critiques des CBDC, régner de manière substantielle sur la surveillance financière du gouvernement signifie limiter les partenariats public-privé, car les relations directes entre le gouvernement et les membres du public sont plus susceptibles d’engendrer des protections constitutionnelles, y compris une protection en vertu du quatrième amendement. »
La technologie blockchain n’est pas un facteur décisif pour garantir la confidentialité, estime Carrillo :
« En principe, la blockchain cache des données sensibles sur les utilisateurs, mais dans la pratique, les systèmes blockchain s’interfacent nécessairement avec l’infrastructure surveillée du reste de l’Internet. »
Carrillo a approuvé la loi sur la monnaie électronique et le matériel sécurisé. C’était réintroduit le 14 septembre par Lynch et n’était pas examiné par le sous-comité.
Carrillo a conclu que « DFC [digital fiat currency] Aux États-Unis, le discours est relativement pauvre et sans imagination. […] Les décideurs politiques devraient soutenir un éventail de programmes pilotes sur le dollar numérique et développer un rythme d’innovation constant, dans le but de construire un système financier sûr et sécurisé pour tous.
Le mantra bien connu de la Fed selon lequel il n’y a pas de CBDC sans l’autorisation du Congrès est bien connu. HR 3402, l’un des projets de loi en discussion à l’audience, permettrait explicitement exiger autorisation du Congrès avant l’introduction d’une CBDC. HR 3712, également à l’étude, serait en grande partie interdire Recherche CBDC. Emmer a qualifié les recherches de la Fed de Boston de « sommaires » lors de l’ouverture de l’audience. La loi d’État anti-surveillance des CBDC récemment réintroduite par Emmer était également à l’ordre du jour de l’audience.
Le décret présidentiel de mars 2022 sur les actifs numériques a rendu obligatoire la recherche sur les CBDC. Le Digital Dollar Project, un groupe de réflexion cofondé par Christopher Giancarlo, ancien directeur de la Commodity Futures Trading Commission des États-Unis, a également contribué de manière significative à la recherche sur les CBDC.
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