Le «dysfonctionnement» de la police est à blâmer pour avoir laissé Freedom Convoy devenir incontrôlable: rapport de la commission

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OTTAWA – Le commissaire Paul Rouleau a conclu que les protocoles de renseignement policier du Canada étaient inadéquats pour répondre à un « événement national » comme le convoi de la liberté et recommande que la police fédérale prenne l’initiative de coordonner les futurs incidents de même ampleur.

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Dans son rapport sur l’utilisation de la Loi sur les mesures d’urgence, rendu public vendredi, Rouleau a longuement écrit sur les défaillances des services de police dans l’évaluation des renseignements avant l’arrivée des manifestants à Ottawa l’hiver dernier, mais aussi dans la réponse aux événements qui se sont déroulés dans la capitale nationale.

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Il a demandé s’il était approprié que la Police provinciale de l’Ontario ait supervisé la collecte de renseignements au niveau provincial plutôt que la police fédérale et les agences de sécurité et a souligné les problèmes de communication avec la commissaire de la GRC, Brenda Lucki.

Lucki a annoncé cette semaine qu’elle prendrait sa retraite en mars, mais le gouvernement fédéral est catégorique sur le fait que son départ n’est pas lié au rapport Rouleau.

L’automne dernier, plusieurs témoins ont témoigné lors de l’enquête publique sur l’utilisation de la Loi sur les mesures d’urgence au sujet des défaillances du Service de police d’Ottawa dans l’évaluation des menaces possibles, et les agents de l’OPP chargés de l’opération ont souligné un manque de consultation lors de la protestation contre les rapports de renseignement. liés au mouvement Freedom Convoy.

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Rouleau a écrit que ces rapports « auraient dû soulever de plus grandes inquiétudes quant au fait que les événements à Ottawa seraient sans précédent en termes de taille, d’intensité et de durée, et auraient dû inciter le SPO à planifier en conséquence ».

Il a ajouté qu’il n’était pas clair si le chef de la police et d’autres officiers supérieurs du SPO les avaient lus, mais a écrit que la confusion témoigne d’une « approche quelque peu désorganisée et d’une tenue de registres inadéquate autour de la collecte, de l’examen et de la diffusion des renseignements ».

Même avant le début des manifestations, le SPO faisait face à de graves problèmes de dotation en personnel et de nombreux officiers de haut rang étaient nouveaux dans leurs fonctions.

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Et les événements qui se sont déroulés étaient « sans précédent en taille et en complexité », ce qui a amené Rouleau à conclure que la Police provinciale de l’Ontario aurait dû lever des drapeaux avant l’arrivée du convoi et a contesté l’hypothèse de la police locale selon laquelle les manifestants ne seraient là que pour un seul week-end.

« Il aurait été utile que la Police provinciale de l’Ontario ait adopté une position plus active en remettant en question le plan original de la SPO et les hypothèses qui y étaient intégrées », lit-on dans le rapport de Rouleau, notant que le surintendant de la Police provinciale de l’Ontario. Craig Abrams, responsable des opérations à Ottawa, n’a pas remis en question le plan du SPO de laisser les camions au centre-ville.

Après qu’il soit devenu clair que les manifestants étaient là pour rester, le SPO était dans un état de désarroi avec des policiers épuisés et débordés. Rouleau a conclu qu’il y avait « plusieurs lacunes » dans la façon dont les services de police ont réagi et a imputé une grande partie du blâme au chef d’Ottawa d’alors, Peter Sloly.

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« Ses actions (de Sloly), aussi bien intentionnées soient-elles, ont sapé la chaîne de commandement, semé la confusion et laissé les subordonnés et les partenaires intégrés tels que la Police provinciale de l’Ontario et la GRC confus quant à la mesure dans laquelle le chef Sloly devait approuver les décisions ou signer. plans », lit le rapport.

Rouleau a déclaré que Sloly avait franchi une ligne sur les opérations opérationnelles à plusieurs reprises et a décrit une «dynamique malsaine» entre le chef et son équipe qui a aggravé le problème de son implication dans les questions opérationnelles.

«Malgré son témoignage du contraire, le chef Sloly a utilisé un langage qui transmettait le message qu’il n’y aurait aucun changement au plan sans son approbation. C’est la langue du commandement opérationnel », lit-on dans le rapport.

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De plus, « sa méfiance à l’égard des motivations des autres agences et la préoccupation primordiale que lui et le SPO conservent le contrôle ont contribué à retarder la reconnaissance des avantages et la mise en œuvre d’un commandement intégré ou unifié avec des partenaires policiers ».

Il a écrit que le «dysfonctionnement» au sein de la police d’Ottawa empêchait «l’utilisation optimale» des ressources dont elle disposait, citant la nomination de trois commandants d’événements en l’espace de plusieurs jours, ce qui a sapé «un commandement et un contrôle efficaces».

Approche quelque peu désorganisée

Il a également souligné un manque de communication internationale et de collaboration avec les équipes de liaison policière, l’un des «exemples les plus flagrants» étant l’opération de Coventry Road, à l’extérieur des périphéries du centre-ville d’Ottawa, au cours de laquelle des unités d’ordre public du SPO ont arrêté des manifestants contrairement aux accords conclus avec Les négociateurs de l’OPP doivent retirer les bidons de carburant du site.

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Rouleau a déclaré qu’il acceptait qu ‘«il n’est pas facile de pivoter vers un plan de démantèlement d’une manifestation de la taille de celle d’Ottawa» et que les membres du public et les politiciens avaient des «attentes irréalistes» quant à la rapidité avec laquelle ces plans pourraient se concrétiser.

Mais il a déclaré qu’il y avait «un niveau élevé de confusion et des messages mitigés à divers moments» sur ce qu’était le plan, quels travaux supplémentaires étaient nécessaires et quels documents nécessitaient l’approbation du chef de la police, décrivant son message sur ces questions «déroutant et, à fois, inexact.

De plus, Rouleau a remis en question le recours par Sloly à des conseillers en communication externes de Navigator Ltd. et d’Advanced Symbolics Inc., qui semblaient s’être « transformés » en décisions qui « répondraient le mieux aux préoccupations de réputation » concernant le SPO et le chef de police lui-même.

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« Le chef Sloly aurait dû être beaucoup plus prudent pour éviter même la perception de décisions opérationnelles ou tactiques liées à des problèmes de réputation », a-t-il écrit.

Même si une grande partie de la preuve était centrée sur Sloly, a-t-il ajouté, il est « trop ​​facile d’attribuer toutes les lacunes de la réponse de la police uniquement à lui ».

Rouleau a également blâmé la solliciteure générale de l’Ontario de l’époque, Sylvia Jones, affirmant qu’il était «malavisé» pour elle de prétendre publiquement que 1 500 agents de la Police provinciale de l’Ontario avaient été envoyés à Ottawa alors qu’en fait, ce nombre représentait le nombre total de quarts de travail. , pas les gens.

Il a également contesté le témoignage du surintendant de la Police provinciale de l’Ontario. Pat Morris, dont l’unité était responsable des premiers rapports de renseignement sur les convois, qui a décrit une absence de menaces crédibles pendant le convoi de la liberté.

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« Je ne suis pas d’accord avec son évaluation et j’accepte les preuves de plusieurs témoins selon lesquelles il y a eu des violences. De plus, la conduite de certains manifestants était intimidante et très perturbatrice », lit-on dans le rapport.

Un plan visant à mettre fin aux manifestations de l’OPS a finalement été signé par l’OPP le 13 février 2022 – deux semaines après le début du Freedom Convoy – et le gouvernement fédéral a invoqué la Loi sur les urgences le lendemain, le 14 février. Sloly a démissionné le 15 février.

Lucki a admis qu’elle n’avait pas fourni au cabinet Trudeau une mise à jour sur le plan opérationnel de la police pour Ottawa dans les heures précédant l’invocation de la Loi sur les urgences, et n’a donc pas indiqué que tous les outils de police existants n’avaient pas encore été épuisés.

Mais Rouleau a déclaré que même s’il aurait été « préférable » que Lucki intervienne, il est d’avis qu’il est peu probable que cela ait changé le cours des délibérations du gouvernement fédéral.

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Le commissaire a formulé plusieurs recommandations sur le maintien de l’ordre pour s’assurer que de tels manquements ne se reproduisent plus, si un événement national de l’envergure du Freedom Convoy se reproduisait.

Premièrement, il a recommandé que le gouvernement fédéral — en accord avec les gouvernements provinciaux, territoriaux, autochtones, ainsi que les services de police et de renseignement — envisage la création d’un seul coordonnateur national du renseignement pour « les événements majeurs de dimension nationale, interprovinciale ou interterritoriale ». .”

Il a également recommandé que les organismes d’application de la loi élaborent des protocoles concernant les demandes de ressources supplémentaires en matière d’application de la loi, lorsqu’un service de police n’est pas en mesure de répondre seul à des événements majeurs.

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Lire le texte intégral de la déclaration du juge Paul Rouleau

Lisez le texte intégral du rapport sur la Loi sur les mesures d’urgence :

Lisez le volume 5 sur les documents d’orientation.