« Les mesures étaient insuffisantes »: de Freeland à Ford, le rapport de la loi sur les urgences critique les joueurs

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Le rapport de 2 000 pages sur la Loi sur les mesures d’urgence du commissaire Paul Rouleau, déposé vendredi par le gouvernement, contenait des observations et des critiques d’un certain nombre de personnalités importantes tout au long des manifestations du Freedom Convoy.

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Premier ministre Justin Trudeau

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Largement accusé d’envenimer la situation avec ses messages – en particulier les commentaires du 27 janvier où il a qualifié les participants du convoi de «petite minorité marginale» qui ont des «opinions inacceptables», le Premier ministre a réussi à esquiver une grande partie de l’examen qui lui était imposé. avant la publication du rapport.

« Je suppose que le Premier ministre avait l’intention de faire référence au petit nombre de personnes qui exprimaient des opinions racistes, extrémistes ou autrement répréhensibles, plutôt qu’à tous les participants du Freedom Convoy », a écrit Rouleau.

« Il se pourrait bien que ses propos aient été sortis de leur contexte, y compris par certains médias. »

Cela dit, Rouleau a accusé le premier ministre – ainsi que d’autres dirigeants politiques et la presse – de ne pas reconnaître que la plupart des manifestants exerçaient les «droits démocratiques fondamentaux» dont jouissent tous les Canadiens.

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« Le Freedom Convoy a obtenu le soutien de nombreux Canadiens frustrés qui souhaitaient simplement protester contre ce qu’ils percevaient comme un excès de pouvoir du gouvernement », a écrit Rouleau.

« Les messages des politiciens, des fonctionnaires et, dans une certaine mesure, des médias auraient dû être plus équilibrés et établir une distinction plus claire entre ceux qui manifestaient pacifiquement et ceux qui ne le faisaient pas. »

La décision finale d’invoquer la loi, a déclaré Rouleau, revenait en fin de compte au premier ministre.

« La décision proprement dite sur l’invocation a été laissée ad referendum au Premier ministre après ses consultations, ce qui signifie qu’il lui restait la décision finale d’invoquer ou non la loi », lit-on dans le rapport.

L’ancien chef de la police d’Ottawa, Peter Sloly

Tandis que Rouleau blâmait les échecs du Service de police d’Ottawa, il a qualifié certaines des critiques adressées à l’ancien chef Peter Sloly d’« indûment élargies » et a fait un bouc émissaire pour les échecs plus importants de la réponse policière.

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« Les erreurs de leadership doivent être considérées dans le contexte d’un événement vraiment sans précédent en termes de taille, de durée et de complexité », a écrit Rouleau.

Les intentions de Sloly, a-t-il écrit, ont été « rarement accordées au bénéfice du doute », et a affirmé que les déclarations de l’ancien chef étaient « jetées sous un jour déraisonnablement dur ».

Dès le début, a écrit Rouleau, la responsabilité opérationnelle des commandants du SPO n’était pas clairement définie.

« Cette absence de rôles et de responsabilités clairement définis avant l’arrivée des manifestants a semé la confusion au sein de la chaîne de commandement du SPO », indique le rapport.

Rouleau a reconnu une «résistance substantielle» à la nomination initiale de Sloly en tant que chef – qu’il a qualifiée d ‘«agent de changement» pour répondre aux préoccupations persistantes de racisme institutionnel et de misogynie dans le service de police de la ville, et au manque de confiance du public.

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« Il dirigeait le SPO à une époque où les rangs supérieurs étaient épuisés et où l’expertise était perdue », a écrit Rouleau.

« La démission du chef Sloly, enracinée dans la reconnaissance qu’il avait perdu la confiance des autres, a supprimé un obstacle à une résolution réussie en créant une opportunité de restaurer cette confiance. »

Cela dit, Rouleau a accusé Sloly de saper la chaîne de commandement en intervenant inutilement dans les décisions opérationnelles de ceux sous son commandement.

«Ses actions, aussi bien intentionnées soient-elles, ont sapé la chaîne de commandement, semé la confusion et laissé les subordonnés et les partenaires intégrés tels que la Police provinciale de l’Ontario et la GRC confus quant à la mesure dans laquelle le chef Sloly devait approuver des décisions ou approuver des plans, », a écrit Rouleau.

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Cela, atteste-t-il, a conduit à une « dynamique malsaine » entre lui et ses commandants.

« Son commentaire malheureux selon lequel il « écraserait » ceux qui ne soutenaient pas son plan du 9 février n’est qu’un exemple de cette dynamique inutile », a écrit Rouleau, déclarant plus loin dans le rapport que la méfiance de Sloly envers la Police provinciale de l’Ontario et la GRC pourrait être «lié à des commentaires publics et à des déclarations privées de politiciens fédéraux et provinciaux» qui lui reprochent, ainsi qu’au SPO, de ne pas avoir géré la manifestation.

« Cela dit, je trouve que la direction de l’OPP et de la GRC voulait que le SPO demeure la police compétente et qu’il réussisse », a écrit Rouleau.

Vice-première ministre et ministre des Finances Chrystia Freeland :

Dans son double rôle, Freeland était chargée de fournir et d’interpréter les politiques et la surveillance législative du Centre d’analyse des opérations et déclarations financières du Canada (CANAFE) – l’agence fédérale de lutte contre le blanchiment d’argent et les crimes financiers sous la tutelle du ministère des Finances.

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Lors de son témoignage devant la commission, Freeland a noté que le moment des manifestations du convoi est venu alors que son département était en pleine préparation du budget 2022 – celui qui traite de la situation économique périlleuse du pays, grâce à la pandémie en cours et aux préoccupations économiques mondiales plus larges.

«Selon ses mots, le budget de 2022 devait« parvenir à un atterrissage en douceur de l’économie canadienne après le traumatisme de la COVID, les blocages de la COVID, la récession de la COVID, le traumatisme économique », a écrit Rouleau dans ses conclusions.

Elle a également témoigné des pressions exercées sur Ottawa par la Maison-Blanche au sujet des blocages du pont Ambassador.

Rouleau s’est spécifiquement opposé à certains aspects des mesures économiques spécifiques mises en place en vertu de la Loi sur les mesures d’urgence.

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« À plusieurs égards, ces mesures étaient déficientes », a déclaré Rouleau dans ses remarques lors de la publication de son rapport.

« Il s’agissait notamment d’aspects importants de l’ordonnance sur les mesures économiques d’urgence, tels que l’absence de tout pouvoir discrétionnaire lié au gel des avoirs et l’incapacité à fournir aux individus un moyen clair de dégeler leurs avoirs lorsqu’ils ne se livraient plus à des comportements illégaux ».

Comme il a découvert qu’une petite partie de l’argent donné n’était jamais parvenue entre les mains des organisateurs du convoi, il s’est demandé si le gel des avoirs de ceux qui étaient liés au convoi était même une étape nécessaire.

« La plupart des fonds ont été bloqués par des mesures prises par des entités privées et par des ordonnances judiciaires », a-t-il écrit.

« Cela soulève une question intéressante de savoir si les dispositions de l’EEMO visant à geler les avoirs étaient nécessaires pour répondre aux protestations illégales. »

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Doug Ford, premier ministre de l’Ontario

Le commissaire Rouleau a critiqué le premier ministre Doug Ford et la réaction du gouvernement de l’Ontario aux manifestations, affirmant qu’une plus grande collaboration avec d’autres ordres de gouvernement aurait pu rationaliser la réponse aléatoire.

«Je trouve troublante la réticence de la province de l’Ontario à s’engager pleinement dans de tels efforts visant à résoudre la situation à Ottawa», a écrit Rouleau, expliquant que le premier ministre et l’ancien maire d’Ottawa, Jim Watson, estimaient que le premier ministre était «satisfait de s’asseoir et laissez le gouvernement fédéral ‘porter’ le problème.

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Rouleau a déclaré que la situation de gouvernance unique d’Ottawa en tant que capitale nationale et siège des institutions fédérales – et que la gouvernance municipale relève carrément de la surveillance provinciale – n’a pas empêché la province de prendre une main plus forte.

« La province est ultimement responsable de l’efficacité des services de police à Ottawa », a écrit Rouleau.

« Étant donné que la Ville et son service de police étaient clairement débordés, il incombait à la province de s’engager visiblement, publiquement et sans réserve dès le départ.

Les média

Rouleau a réservé des critiques à la couverture médiatique des manifestations du Freedom Convoy, affirmant que les journalistes avaient succombé aux tentations d’empiler et d’amplifier certains aspects de la manifestation et de ses participants – au prix de l’équilibre et de l’équité.

« Je suis également convaincu qu’il y a eu de la désinformation sur le convoi de la liberté, qui a été utilisé comme base pour discréditer injustement tous les manifestants », a-t-il écrit.

« Dans un exemple, des manifestants ont été accusés d’un incendie criminel dans un immeuble, dont la police a confirmé plus tard qu’il n’avait aucun lien avec les manifestations. »

Le canular d’incendie criminel a été amplifié et perpétré par des politiciens, des experts et des journalistes, alors même que de grands trous commençaient à apparaître dans l’histoire officielle.

Témoignant devant la commission, le responsable de la Police provinciale de l’Ontario, Pat Morris, a déclaré qu’une grande partie de ce qui était ouvertement rapporté dans les médias « ne reflétait pas toujours ce que les renseignements montraient ».

L’impact de la désinformation sur les manifestations, a écrit Rouleau, était « omniprésent ».

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Lire le texte intégral de la déclaration du juge Paul Rouleau

Lisez le texte intégral du rapport sur la Loi sur les mesures d’urgence :

Lisez le volume 5 sur les documents d’orientation.