Opinion: Nous n’atteindrons pas les objectifs d’émissions d’Ottawa pour 2030 et ce ne sera même pas proche

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Par Brian Livingstone

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En mars dernier, Ottawa a annoncé sa cible d’émissions de gaz à effet de serre (GES) en 2030. Elle veut les réduire de 740 millions de tonnes (MT) d’équivalent CO2 en 2019 à 442 MT en 2030, soit une réduction de 298 MT, soit 40 pour cent. cent. Malheureusement, fixer des objectifs est beaucoup plus facile que de les atteindre. d’Ottawa Plan de réduction des émissions est long sur les politiques et les programmes, mais court sur ce qu’il faudra réellement faire pour atteindre ces objectifs.

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Ma propre analyse, disponible sur le site Web de l’Institut CD Howe, suggère que la réduction de 2030 ne sera, au mieux, que de 158 MT — un peu plus de la moitié de l’objectif d’Ottawa.

J’obtiens ce résultat avec des calculs factuels et ascendants. Pensez au transport, par exemple. Ottawa prévoit une réduction de 186 MT à 143 MT, soit 23 %. Il suppose que 60 % des 1,8 million de voitures et de camions légers vendus en 2030 seront électriques, soit environ 1,1 million d’entre eux. Étant donné que les ventes de véhicules électriques en 2022 étaient d’environ 80 000 voitures et camions légers, l’hypothèse signifie que les ventes de véhicules électriques augmenteront de 14 fois, avec un effet implicite annuel taux de croissance d’environ 40 %.

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Ottawa présume également que les ventes de 100 000 camions de marchandises lourds en 2030 seront à 40 % électriques, ce qui représente environ 40 000 véhicules. À l’heure actuelle, presque aucun camion de fret électrique n’est en service. Atteindre l’objectif d’Ottawa nécessiterait donc un taux de croissance annuel de 30 % des ventes de camions de marchandises électriques.

Mais Ottawa ne dit pas d’où viendront ces véhicules électriques. Il semble supposer que les incitations en espèces, l’aide financière aux constructeurs automobiles et les mandats exigeant la vente de véhicules électriques et interdisant la vente de véhicules à moteur à combustion interne (ICE) atteindront d’une manière ou d’une autre ces objectifs. De récents reportages dans les médias jettent un doute sur la capacité de l’industrie automobile à se conformer aux mandats des véhicules électriques.

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Mon approche ascendante adopte plutôt une vision entreprise par entreprise du problème pour voir s’il y aura suffisamment de capacité pour fabriquer et vendre ces véhicules. Il prévoit que les ventes de voitures et de camions légers en 2030 ne seront que de 310 000 véhicules électriques (environ 95 000 de Tesla, 150 000 de GM, Ford et Stellantis et 65 000 de plus de dix autres sociétés). En supposant que le Canada obtienne sa part historique de 2 % des ventes mondiales de véhicules, le chiffre des ventes de Tesla au Canada correspond à 2 % des ventes mondiales présumées de Tesla en 2030, soit cinq millions de véhicules électriques. La baisse des ventes de véhicules électriques entraîne une rotation plus lente des véhicules dans les flottes existantes, ce qui fait que les véhicules électriques ne représentent que 9 % de l’ensemble du parc de voitures et de camions légers de 24 millions de véhicules en 2030.

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Le résultat pour les camions de fret est similaire, les ventes de camions de fret électriques n’atteignant que 22 % des ventes en 2030 et ne représentant que 10 % du parc de camions de fret. En bout de ligne ? Les ventes de VÉ inférieures aux attentes se traduisent par des émissions de transport prévues de 176 MT, bien supérieures à l’objectif d’Ottawa de 143 MT.

Il y a un problème similaire avec les bâtiments. Ottawa mise sur l’installation d’environ 600 000 thermopompes par année d’ici 2030 pour chauffer les bâtiments résidentiels, commerciaux et industriels. Il se fonde sur un programme qui accorde maintenant une subvention de 5 000 $ aux propriétaires pour qu’ils équipent leur maison actuelle d’une pompe à chaleur, ainsi que des crédits d’impôt à l’investissement pour encourager les pompes à chaleur pour les bâtiments commerciaux et industriels. Mais cela n’explique pas comment cette énorme augmentation des installations de pompes à chaleur va se produire.

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Seulement 20 000 pompes à chaleur ont été installées par an entre 2000 et 2016, donc 600 000 par an semble pour le moins optimiste. Je suppose un taux de croissance annuel plus modeste de 25 %, ce qui fait passer le nombre d’installations de pompes à chaleur à 230 000 par an en 2030. Dans l’ensemble, ces installations moins élevées que prévu se traduisent par des émissions de bâtiments prévues de 86 MT, bien supérieures à l’objectif d’Ottawa de 53 tonnes.

En utilisant une approche similaire de «faits spécifiques» pour les six autres secteurs – pétrole et gaz, industrie lourde, électricité, déchets et autres, agriculture et utilisation des terres – j’obtiens des émissions de 319 MT pour 2030 de ces secteurs, bien plus élevées que l’objectif officiel. de 246 MT.

En additionnant tous ces chiffres, on obtient une réduction prévue de seulement 158 ​​MT, soit quelque 47 % de moins que l’objectif d’Ottawa de 298 MT. Pour seulement une prévision sur huit ans, ce n’est pas très bon, même pas pour le travail du gouvernement.

Brian Livingston est membre exécutif de la School of Public Policy de l’Université de Calgary.