Le président des États-Unis, Joe Biden, a ordonné la rédaction de plus d’une douzaine de rapports lorsqu’il a publié son décret exécutif (EO) 14067 «Assurer le développement responsable des actifs numériques». Cinq avaient des dates d’échéance dans les 90 jours, et les trois derniers ont été publiés simultanément par le département du Trésor le 16 septembre. Les rapports ont été préparés en réponse aux instructions des sections 4, 5 et 7 de l’EO.
Le rapport commandé dans la section 4 de l’EO est intitulé « L’avenir de l’argent et des paiements ». Le rapport regards aux différents systèmes de paiement actuellement utilisés qui sont exploités par la Réserve fédérale ou la Chambre de compensation, qui appartient à un groupe de grandes banques. Ceux-ci seront complétés par le système de paiement instantané non blockchain FedNow Service qui devrait commencer à fonctionner en 2023.
Les pièces stables sont introduites avec FedNow sous le titre « Innovations récentes en matière d’argent et de paiements ». Ils font l’objet d’une discussion quelque peu superficielle qui examine les déficits potentiels de fiabilité et de capacité de lutte contre le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme (AML/CFT), à propos desquels il conclut :
«Les institutions financières qui négocient des pièces stables sont soumises aux obligations de LBC / FT. Cependant, si un stablecoin était largement adopté à l’échelle mondiale comme moyen de paiement, le stablecoin pourrait poser des risques plus importants pour le financement illicite en raison de la mise en œuvre inégale des normes mondiales de LBC/FT pour les actifs numériques.
La majeure partie du rapport est consacrée à une monnaie numérique de banque centrale (CBDC). Bien que le rapport soulève des questions telles que le paiement des intérêts sur une CBDC, le coût d’exploitation d’une CBDC et les partenariats public-privé, la discussion se concentre fortement sur les risques.
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L’interaction des CBDC et de la protection de la vie privée fait l’objet d’une attention subtile :
«Bien que l’argent liquide puisse permettre des transactions anonymes, une CBDC pourrait potentiellement être utilisée à une échelle et à une vitesse beaucoup plus grandes. […] Par conséquent, l’anonymat dans un système CBDC pourrait présenter des risques de blanchiment d’argent, de financement de la prolifération et de financement du terrorisme considérablement accrus par rapport à l’argent physique. […] Une CBDC pourrait également offrir de nouvelles opportunités précieuses pour améliorer la surveillance et la conformité à la LBC/FT. »
Le rapport se termine par des recommandations pour que la recherche sur les CBDC se poursuive « au cas où l’on déterminerait qu’elle est dans l’intérêt national ». En outre, la technologie de paiement instantané devrait être encouragée pour améliorer le paysage des paiements. Un cadre réglementaire doit être établi et les paiements transfrontaliers doivent être prioritaires.